Обычная версия сайта
Размер шрифта: 100% 150% 200%

Основное меню Портала


Президент Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания РФ

Государственная Дума Федерального Собрания РФ

Сервер органов государственной власти Российской Федерации

Национальный антитеррористический комитет

Антитеррористическая комиссия Республики Коми



1. Анализ использования земель, расположенных на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена, в 2018-2020 годах

 Период проведения проверки: январь-май 2020 года, пункт плана - 2.1.

 

Общая площадь земельного фонда Республики Коми по состоянию на 01.01.2019 составила 41'677,4 тыс гектаров, из которых 99,8% находятся в государственной и муниципальной собственности. Разграничение государственной и муниципальной собственности на землю проведено на площади 26'909,2 тыс гектаров (64,7%).

Основной доход от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поступает в бюджеты муниципальных образований (99,6%). Наиболее распространенным видом использования неразграниченных земель является предоставление земельных участков, расположенных на территории городских округов и муниципальных образований республики, в аренду.  В 2019 году неналоговые доходы местных бюджетов от распоряжения неразграниченными землями составили 726,3 млн рублей или 96,4% от всех неналоговых поступлений от использования земель, в том числе 582,8 млн рублей - в виде арендной платы. Вместе с этим следует отметить высокий процент задолженности по арендной плате, который на начало 2020 года достиг 69,3% от общего объема поступлений арендной платы за 2019 год (почти 404 млн рублей), и недостаточный уровень претензионно-исковой работы по взысканию задолженности в отдельных муниципальных районах.

Экспертно-аналитическое мероприятие показало, что существующий порядок определения размера арендной платы за земельные участки, утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 01.03.2015 № 90, требует доработки и уточнения в части ежегодной индексации размера арендной платы на размер уровня инфляции, возможного пересмотра ставок арендной платы. Кроме того, существует необходимость повышения качества администрирования платежей путем использования всеми муниципальными образованиями соответствующих информационно-учетных систем и обучения специалистов работе в данных системах.

Отчет о результатах проведенного экспертно-аналитического мероприятия направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми и Прокуратуры Республики Коми.

 

 

2. Анализ результативности мер, принимаемых органами исполнительной власти Республики Коми, направленных на выявление и сокращение объёмов незавершённого строительства в 2017 – 2019 годах и истекшем периоде 2020 года 

 Период проведения проверки: июнь-октябрь 2020 года, пункт плана - 2.2.

 

Тема незавершенного строительства и принимаемых мер по его сокращению находится под пристальным вниманием Счетной палаты Российской Федерации и региональных контрольно-счетных органов не первый год. Участвуя в масштабном анализе незавершенного строительства по всей стране, Контрольно-счетная палата Республики Коми в октябре текущего года завершила экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ результативности мер, принимаемых органами исполнительной власти Республики Коми, направленных на выявление и сокращение объёмов незавершённого строительства в 2017 – 2019 годах и истекшем периоде 2020 года». 

По данным бюджетной отчетности в Республике Коми на 1 января 2020 года в государственной и муниципальной собственности числится 471 объект незавершенного строительства (далее — объекты незавершенного строительства, объекты) с объемом вложений более 14,3 млрд рублей. Эти цифры включают в себя как планово строящиеся объекты, так и проблемные объекты, строительство по которым приостановлено или прекращено, а также объекты, строительство по которым не начиналось, но были осуществлены расходы на подготовку проектно-сметной документации.

В государственной собственности находится 154 объекта на сумму 10,5 млрд рублей, наибольший объем которых числится на учете Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и подведомственных ему учреждений (98,9%). Сумма вложений в объекты муниципальной собственности составляет около 3,8 млрд рублей (317 объектов), где лидирующие позиции принадлежат МО ГО «Ухта» и МО ГО «Сыктывкар» - в совокупности 125 объектов на сумму 1,7 млрд рублей.

Динамика последних лет показывает, что существенного сокращения объема и количества объектов незавершенного строительства, в том числе социально значимых, в республике не происходит. С начала 2017 года количество объектов незавершенного строительства уменьшилось на 45 единиц, объем вложений сократился на 1,3 млрд рублей или на 8,5%.

Основной объем «незавершенки» в размере 7,7 мрлрд рублей или 53,8% от общего объема вложений приходится на социально-культурную сферу, преимущественно на объекты здравоохранения и образования. Из них 4,1 млрд рублей, т.е. свыше половины расходов занимают вложения в объект «Санаторный комплекс в с. Серегово Княжпогостского района», строительство которого длится более 30 лет и фактически приостановлено с 2016 года.

Кроме того, в незавершенном строительстве, длящемся более 5 лет, на начало текущего года находится 22 объекта с суммой вложений 1,7 млрд рублей (12% от общего объема), из них 21 объект - в муниципальных образованиях. Среди них объекты высокой социальной значимости, ввод которых позволил бы решить существующие проблемы, в том числе в области образования, оказания коммунальных услуг. 

Строительство 166 объектов по состоянию на 01.01.2020 так и не началось. При этом в отношении них произведены финансовые затраты на проектно-сметную документацию, проектно-изыскательские и прочие работы на общую сумму более 417 млн рублей. По отдельным из них в 2020 году истекает 5 лет с даты разработки проектной/предпроектной документации.

Как показал проведенный анализ, мероприятия, предусмотренные Планом поэтапного снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства (утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации), реализованы органами власти не в полном объеме. До сих пор не определен орган исполнительной власти республики, ответственный за координацию, мониторинг и анализ результатов работы по сокращению объемов незавершенного строительства на всех уровнях власти.

Отсутствует утвержденное положение по учету объектов незавершенного строительства, устанавливающее правила учета и порядок ведения реестра таких объектов.  На сегодняшний день полноценный учет объектов незавершенного строительства с систематизацией данных по каждому объекту не обеспечен. Сбор данных по «незавершенке» только в рамках бюджетной отчетности не позволяет видеть оперативную и достоверную картину для принятия эффективных управленческих решений, оценки возможности вовлечения объектов в хозяйственный оборот и их дальнейшего использования в целях получения экономической выгоды.  В отношении 220 незавершенных строительством объектов решения по способу вовлечения их в экономический оборот на начало года так и не приняты. 

Сокращению объемов незавершенного строительства также препятствуют недостатки, связанные с реализацией инвестиционных проектов. Так, по итогам 2019 года вложения в объекты капитального строительства, предусмотренные адресной инвестиционной программой, были освоены лишь на 68,9%. Из 24 объектов, запланированных к вводу в эксплуатацию в 2019 году, в установленный срок введена только половина объектов. Ежегодное невыполнение инвестиционных проектов приводит к росту объектов проблемного недостроя, удорожанию строительства и дополнительным расходам бюджетных средств.

Контрольно-счетная палата ранее неоднократно указывала на перечисленные системные недостатки и необходимость обеспечения комплексного подхода для успешной реализации мероприятий, направленных на снижение количества и объемов незавершенного строительства в республике.

Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми и заместителя Председателя Правительства Республики Коми. Копия отчета направлена в Прокуратуру Республики Коми.

 


4. Мониторинг за ходом реализации на территории Республики Коми в 2019 году региональных проектов (подготовка отчета по итогам 2019 года)

 Период проведения проверки: январь-февраль 2020 года, пункт плана - 2.4.

 

В целях исполнения Указа Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории Республики Коми в 2019 году осуществлялась реализация 53 региональных проектов в рамках 11 национальных проектов (НП), в числе которых: «Образование», «Здравоохранение», «Экология», «Жилье и городская среда», «Демография» и другие.

Расходы на реализацию региональных проектов, по 45 из которых были заключены соглашения с федеральными органами исполнительной власти, составили 5544,7 млн рублей или 82,8% годового плана. Из них израсходовано средств федерального бюджета в размере 3105,0 млн рублей и средств республиканского бюджета – 2439,7 млн рублей.

Основной объем расходов пришелся на такие проекты, как «Дорожная сеть» (НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги») и «Финансовая поддержка семей при рождении детей» (НП «Демография») – более 975 млн рублей и 748 млн рублей соответственно. В первом случае средства были направлены на выполнение мероприятий по приведению в нормативное состояние, снижению уровня перегрузки и ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах республики, во втором - на осуществление ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ежемесячных выплат, назначаемых в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, а также на реализацию Закона Республики Коми  «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми».

Низкий уровень исполнения расходов (менее 85%) наблюдается по 11 региональным проектам с общей суммой неисполненных расходов 1095,7 млн рублей, что обусловлено в том числе поздними сроками подготовки проектной документации и проведения конкурсных процедур, а также неудовлетворительной ситуацией по строительству и вводу в эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Не завершено в плановые сроки строительство таких объектов, как: школа на 1200 мест в г. Сыктывкаре, социокультурный центр в с. Подчерье, здание водозабора в пст. Усадор. Низкие темпы строительства и выполнения работ отмечены на других социально значимых объектах республики со сроками ввода в эксплуатацию, приходящимися на 2020 год.

В целом, за 2019 год достигнуто 72,6% целевых показателей, установленных для претворения региональных проектов. В объеме неисполненных и выполненных с превышением сроков мероприятий значительная доля приходится на проекты, реализуемые по направлению «Здравоохранение». Данная ситуация сложилась, преимущественно, по причине нарушения обязательств со стороны подрядчика, в связи с чем в настоящее время принимаются необходимые меры по устранению выявленных замечаний и выполнению работ в соответствии с условиями заключенных контрактов.

Отчет о результатах проведенного экспертно-аналитического мероприятия направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми.

 


информация о коронавирусе

Общероссийская акция взаимопомощи

План Правительства РФ по преодолению экономических последствий коронавируса



Меню сервисов Портала

email home map
© 2021 ГАУ РК «ЦИТ»