В течение прошедшей недели в формате рабочих совещаний с участием заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Ларисы Братцевской были рассмотрены 5 государственных программ.
В ходе обсуждения госпрограммы «Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Лариса Братцевская отметила низкое исполнение по данным на 1 сентября текущего года бюджетных расходов на социальную защиту добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей.
В качестве мер по социальной защите в рамках госпрограммы предусматривается обеспечение личного страхования добровольных пожарных, а также их материальное стимулирование. На эти цели в 2017 году выделено более полумиллиона рублей. Вместе с тем, порядок их предоставления нормативно не урегулирован. При этом на 2018 год данные расходы запланированы в сумме более 700 тысяч рублей.
При рассмотрении госпрограммы «Социальная защита населения» заместитель Председателя палаты обратила внимание на то, что передача социальных услуг в негосударственный сектор не должна отразиться на качестве их предоставления. В связи с этим предложила включить в программу мероприятие и показатель, позволяющие оценить качество оказываемых социальных услуг.
Особое внимание было обращено на обеспечение жильем детей-сирот. За три года очередь нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилась лишь на 3 человека. Ситуация, когда количество нуждающихся в обеспечении жильем детей-сирот, существенно опережает число детей-сирот, обеспеченных жильем, требует кардинального решения.
В качестве позитивных моментов было отмечено увеличение объемов финансирования на социальную защиту населения. Объем средств на эти цели в 2018 году увеличивается по сравнению с 2017 годом на 295,4 млн. рублей или 13,3%, это в первую очередь обусловлено необходимостью обеспечения роста оплаты труда работников социальной сферы.
Также в 2018 году планируется проведение комплекса мероприятий по оптимизации мер социальной поддержки. В частности, предполагается введение дополнительных критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки, исключение региональных выплат отдельным категориям, установленных в дополнение к федеральным.
Замечания Контрольно-счетной палаты были озвучены и при обсуждении госпрограммы «Содействие занятости населения».
По словам Ларисы Братцевской, по состоянию на 1 сентября не израсходовано ни рубля на реализацию подпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми». В целом на данную подпрограмму выделено из бюджета 21 млн. рублей, в их числе основную долю средств (15,3 млн. рублей или 73%) предполагается направить на подбор рабочих мест и направление на работу молодых инвалидов. По информации курирующего Министерства труда, занятости и социальной защиты такая ситуация сложилась из-за позднего принятия необходимого нормативного акта. При этом в качестве ожидаемого результата реализации данного мероприятия в 2017 году предусматривается оборудование и оснащение не менее 50 новых рабочих мест для инвалидов молодого возраста и организацией наставничества для 25 молодых инвалидов 1 и 2 группы.
Проблема отсутствия расходов по одному из мероприятий была отмечена и при обсуждении госпрограммы «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды». Предусмотренные в текущем году на строительство полигона и площадок хранения твердых бытовых отходов в Койгородском районе бюджетные ассигнования в размере 26,7 млн. рублей не осваиваются по причине несостоявшегося электронного аукциона на выполнение работ по строительству объектов.
Также отмечается проблема в функционировании ранее построенных объектов хранения отходов. Например, в Корткеросском районе по данным на 1 октября не функционировали площадки временного хранения твердых бытовых отходов и площадки складирования и временного хранения древесных отходов, построенные еще в 2014-2015 годах. На строительство данных объектов из республиканского бюджета было потрачено 119,4 млн. рублей.
В ходе рассмотрения госпрограммы «Управление государственным имуществом Республики Коми» заместитель Председателя КСП заострила внимание на следующем:
- по данным на 1 сентября 2017 года из 54 объектов недвижимого имущества, включенных в прогнозный план приватизации, не реализован ни один. По информации курирующего Министерства имущественных и земельных отношений, торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них;
- по итогам 2016 года лишь 8 из 18 хозяйствующих субъектов, активы которых находятся в собственности республики, получили прибыль. По состоянию на 01.09.2017 в доход республиканского бюджета перечислено чуть более 2 млн. рублей. По расчетам Министерства, поступление платежей по итогам 2017 года составит 2,1 млн. рублей, что в 2 раза меньше объема поступлений в 2016 году;
- по результатам экспертно-аналитического мероприятия, проведенного палатой в 2017 году, были установлены факты неэффективного использования имущества, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений социальной сферы. Только по 10 выборочно рассмотренным учреждениям сумма неэффективных расходов за 2014-2016 годы составила более 35 млн. рублей;
- Контрольно-счетной палатой неоднократно обращалось внимание на проблемы, связанные с использованием информационной системы АСУС, используемой для учета имущества. На разработку и сопровождение этой программы из республиканского бюджета в 2013-2016 годах было направлено около 30 млн. рублей. Несмотря на то, что система введена в эксплуатацию в марте 2014 года, она до сих пор требует доработки. Большинство муниципальных образований слабо используют данный программный продукт либо не используют совсем.
В качестве положительного момента отмечена работа по оптимизации расходов на содержание имущества в результате возврата в республиканскую собственность ранее отчужденных помещений. Ожидаемая экономия в результате централизации расходов, а также отсутствия необходимости оплаты арендных платежей за данные помещения, по итогам года составит 20,6 млн. рублей.
Обсуждение государственных программ продолжится в ноябре т.г.