Обычная версия сайта
Размер шрифта: 100% 150% 200%

Основное меню Портала


Президент Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания РФ

Государственная Дума Федерального Собрания РФ

Сервер органов государственной власти Российской Федерации

Национальный антитеррористический комитет

Антитеррористическая комиссия Республики Коми



1. Проверка использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми в 2019 – 2020 годах и истекшем периоде 2021 года для предоставления взносов в уставный капитал акционерного общества «Микрокредитная компания Республики Коми»  

Период проведения проверки: январь - июнь 2021 года, пункт плана - 1.1.

 

В первом полугодии текущего года Контрольно-счетная палата Республики Коми проверила использование средств, выделенных из республиканского бюджета в период с 2019 года по январь 2021 года включительно (далее - проверяемый период) для предоставления взносов в уставный капитал Акционерного общества «Микрокредитная компания Республики Коми» (АО «Микрокредитная компания Республики Коми», Общество).

Как показала проверка, объем взносов в уставный капитал АО «Микрокредитная компания Республики Коми» за 2019-2020 годы существенно возрос по сравнению с периодом 2012-2018 годов и составил почти 588 млн рублей (или 89,2% от общей суммы взносов в период 2012-2020 годов), из которых 367,8 млн рублей - федеральные средства и 220,2 млн рублей – средства бюджета республики. Бюджетные инвестиции предоставлены Обществу в рамках реализации республиканских госпрограмм по развитию экономики на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в том числе путем упрощения их доступа к льготному финансированию, а также на оказание неотложных мер по поддержке субъектов МСП в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В 2019-2020 годах наблюдается значительный рост объема финансовой поддержки субъектов МСП, в том числе на фоне увеличения предельного размера микрозайма с 3 млн рублей до 5 млн рублей и более выгодных процентных ставок по сравнению с предложениями коммерческих организаций. В проверяемом периоде Общество заключило 440 договоров о предоставлении микрозаймов субъектам МСП и организации инфраструктуры поддержки МСП на сумму 434,8 млн рублей, что в 2,5 раза превышает общий объем выданных Обществом микрозаймов за предыдущие семь лет его деятельности. Процентные доходы по выданным микрозаймам с 2018 года выросли в 3,6 раза и составили по итогам 2020 года 12,8 млн рублей.

Вместе с тем полученные бюджетные средства не использовались Обществом в полном объеме на выдачу микрозаймов. Недостаточная работа по предоставлению микрозаймов субъектам МСП привела к росту остатков свободных денежных средств в распоряжении Общества за 2019-2020 годы с 22,6 млн рублей до 368,0 млн рублей, что составляет соответственно от 30,5% до 55,9% от суммы уставного капитала, предназначенного для выдачи микрозаймов, как основной цели деятельности АО «Микрокредитная компания Республики Коми». Свободные денежные средства размещались Обществом под процентную ставку в кредитных организациях. С 2018 года процентные доходы от размещения свободных средств увеличились в 8 раз, составив за 2020 год свыше 8 млн рублей.

Практически половину микрозаймов Общества в 2019-2020 годах (48%) получили заемщики, зарегистрированные (осуществляющие свою деятельность) в МО ГО «Сыктывкар», что отчасти связано с территориальными диспропорциями по количеству субъектов МСП в муниципальных образованиях. Однако в отдельных муниципалитетах республики в этом периоде количество обратившихся за микрозаймами незначительно, имеет место снижение количества выданных займов либо их предоставление носит разовый характер. Среди сфер экономической деятельности по числу выданных микрозаймов лидирует розничная торговля, на которую по итогам 2020 года приходится почти 32% заключенных договоров микрозаймов (в 2019 году – 19,4%).

Всего за 2019-2020 годы Общество предоставило поддержку 329 субъектам МСП. При этом число субъектов МСП, получивших поддержку в виде микрозаймов, составило около одного процента от их среднегодового количества за указанный период. Как следует из выводов Контрольно-счетной палаты, в целом государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в том числе посредством микрофинансирования), являясь наиболее ресурсоемким мероприятием соответствующей подпрограммы в проверяемом периоде (2019-2020 годы), не оказала значимого влияния на его развитие в Республике Коми.

В отчете о результатах контрольного мероприятия отмечены нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки соблюдения нормативных актов, регламентирующих микрофинансовую деятельность. В частности, отмечены несоответствия и противоречия локальных нормативных правовых документов Общества установленным нормам и требованиям; перечисления средств микрозайма до заключения соглашения о праве заимодавца на списание средств в погашение просроченной задолженности со счетов заемщика (16 фактов), до регистрации залога недвижимого имущества, в отсутствие обязательного первоначального взноса от стоимости приобретаемого имущества и другие.

Установлены случаи нарушения заемщиками условий заключенных договоров и Правил предоставления микрозаймов в части обязательного страхования переданного в залог имущества, оформления в залог имущества, представления документов, подтверждающих целевое использование средств займа. При этом Общество не реализовывало свое право на взыскание штрафов в связи с неисполнением отдельными заемщиками условий договоров займа.

По итогам проверки Контрольно-счетной палатой рекомендовано разработать комплекс мер в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике с поиском дополнительных форм поддержки субъектов МСП.

Контрольно-счетная палата считает необходимым обеспечить поддержку субъектов МСП на каждом этапе жизненного цикла (особенно на этапе создания и становления) с привлечением республиканского центра «Мой бизнес», усилить работу по информированию о мерах поддержки субъектов МСП и порядке предоставления микрозаймов для расширения объемов выданных микрозаймов во всех муниципальных образованиях республики, повышению финансовой грамотности заемщиков из числа субъектов МСП.

 

Отчет о результатах проверки направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета и Первого заместителя Председателя Правительства РК, копия отчета – в адрес республиканской прокуратуры. Итоги контрольного мероприятия с рекомендациями Контрольно-счетной палаты также были озвучены Председателем КСП РК Игорем Гурьевым на рабочем совещании Комитета Государственного Совета Республики Коми по бюджету, налогам и экономической политике 21 июля 2021 года.

 

 

2. Проверка использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми в 2018 – 2020 годах и истекшем периоде 2021 года акционерному обществу «Коми республиканский телевизионный канал» 

Период проведения проверки: январь - июнь 2021 года, пункт плана - 1.2.

 

Контрольно-счетная палата Республики Коми завершила проверку использования бюджетных средств, выделенных с января 2018 года по март 2021 года акционерному обществу «Коми республиканский телевизионный канал» (далее - АО «КРТК», Общество).

Общий объем государственной поддержки, полученной АО «КРТК» в проверяемом периоде, составил более 390 млн рублей. Из них 388,4 млн рублей - средства республиканского бюджета, которые выделялись на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и распространением информационных и тематических передач, информационных материалов по утвержденным темам, затрагивающим общественные и государственные интересы (субсидии в сфере СМИ – 386 млн рублей), а также затрат, связанных с производством, распространением и тиражированием социально значимых проектов в средствах массовой информации (гранты в сфере СМИ – 2,4 млн рублей).

В ходе контрольного мероприятия специалистами КСП Республики Коми установлено следующее.

- Порядок предоставления субсидий в сфере СМИ не содержит норм, ограничивающих размер расходов получателя субсидии (принимаемых к финансированию за счет республиканского бюджета), а также предусматривающих обязанность получателя субсидии вести  раздельный учет расходов по направлениям деятельности, что не обеспечивает реализацию принципа эффективности использования средств субсидии и контроль за их использованием.

- Средства субсидии в сфере СМИ предоставлялись без надлежащего контроля за их расходованием: соответствующие проверки, в том числе в части целевого и эффективного использования Обществом бюджетных средств, не проводились.

- В 2020 году Обществом допущено нецелевое использование средств субсидии в сфере СМИ на сумму свыше 808 тыс рублей в связи с оплатой вознаграждений физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, которые не предусмотрены соответствующим порядком предоставления субсидий.

- Использование АО «КРТК» бюджетных средств происходило в условиях нарушения генеральным директором законодательства о противодействии коррупции и Положения об антикоррупционной политике Общества в связи с наличием конфликта интересов.

- Основная деятельность АО «КРТК» в 2018-2019 годах была убыточна даже с учетом получения субсидий из бюджета. Прибыль от продаж (с учетом бюджетного субсидирования) получена только в 2020 году в результате увеличения доходов в виде субсидий, роста выручки (дохода от коммерческой деятельности), снижения себестоимости за счет перехода с аналогового вещания на цифровое.

- Деятельность Общества, являющегося коммерческой организацией, зависима от финансирования из республиканского бюджета, так как основной объем производства связан с субсидируемой деятельностью.

Отчет о результатах проверки с предложениями Контрольно-счетной палаты направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета и Первого заместителя Председателя Правительства РК, копия отчета – в адрес республиканской прокуратуры. По факту нецелевого использования средств бюджета подготовлено представление в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми.

 

 

4. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объекта "Школа на 600 мест по ул. Новозатонская в п.г.т. Краснозатонский г. Сыктывкар Республики Коми 

Период проведения проверки: апрель - июль 2021 года, пункт плана - 1.4

 

Контрольно-счетная палата Республики Коми завершила проверку использования бюджетных средств, выделенных на строительство объекта «Школа на 600 мест по ул. Новозатонская в п.г.т. Краснозатонский г. Сыктывкар Республики Коми» (далее – школа, объект), в рамках которой  было проверено использование средств бюджетов всех уровней (федерального, республиканского и местного бюджета ГО «Сыктывкар») на общую сумму 475,4 млн рублей, из них 379,6 млн рублей – средства, выделенные из  республиканского бюджета Республики Коми, 89,9 млн рублей – средства, выделенные из  федерального бюджета.

Непосредственная реализация мероприятий по строительству школы и ее материально-техническому обеспечению осуществлялась в 2019-2020 годах муниципальным заказчиком в лице бюджетного учреждения «Управление капитального строительства муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее –Заказчик).  

Фактические расходы на строительство школы составили 475,4 млн рублей, из них расходы на выполнение работ по строительству и технологическому подключению школы к сетям составили 423,8 млн рублей (89,1%), на приобретение мебели и оборудования – 51,6 млн рублей (10,9%).  

Отмечено, что строительство объекта «Школа на 600 мест по ул. Новозатонская в п.г.т. Краснозатонский г. Сыктывкар Республики Коми» осуществлено в установленный контрактом срок. Ввод в эксплуатацию в 2020 году законченного строительством объекта обеспечил дополнительно создание 600 новых мест в образовательных учреждениях городского округа «Сыктывкар», позволил создать условия, соответствующие современным требованиям для организации учебного процесса, в том числе для обеспечения односменного режима обучения детей.

В ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой установлен ряд нарушений и недостатков, допущенных Заказчиком в ходе строительства объекта: отдельные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и нарушения нормативных правовых актов в сфере строительства; осуществлялась приемка и оплата работ, выполненных не в соответствии с проектной документацией на сумму  более 23 млн рублей, а также допускалась приемка и оплата отдельных работ с превышением утвержденной сметы на строительство, что свидетельствует о необходимости усиления контроля со стороны ответственных лиц при осуществлении строительства объектов капитального строительства за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Коми.  Кроме того, Заказчик в течение длительного времени не осуществлял претензионно-исковую работу по взысканию с подрядчика штрафов (пеней, неустоек) в связи с неисполнением гарантийных обязательств.

С учетом итогов контрольного мероприятия в адрес Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми сформированы предложения по своевременному заключению соглашений с органами местного самоуправления о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Коми и по перечислению средств субсидий в соответствующие бюджеты, поскольку позднее заключение соглашений между Министерством и администрацией МО ГО «Сыктывкар» привело к просрочке оплаты за выполненные строительно-монтажные работы в размере 14 млн рублей на срок от 1 до 47 дней.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми, первого заместителя Председателя Правительства Республики Коми, копия отчета – в адрес Прокуратуры Республики Коми. Информация о нарушениях в закупочной деятельности направлена в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

 

 

8. Проверка использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми, на осуществление выплат работникам медицинских организаций в связи с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и иных вопросов оплаты труда в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер»

Период проведения проверки: декабрь 2020 года - февраль 2021 года, пункт плана - 1.8.

 

Контрольно-счетная палата Республики Коми по поручению Главы Республики Коми проверила деятельность ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» (ГБУЗ РК «КРНД», наркологический диспансер), связанную с вопросами оплаты труда сотрудников учреждения в 2020 году.

Предметом проверки стали обоснованность и полнота начисления/выплаты заработной платы, в том числе федеральных и региональных выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, оказывающим помощь больным новой коронавирусной инфекцией и лицам из группы риска заражения COVID-19, а также единовременных страховых выплат медицинским работникам в связи заболеваниями ими коронавирусной инфекцией или внебольничной пневмонией при исполнении трудовых обязанностей; выплат надбавок врачам за наличие высшей квалификационной категории и доплат к должностным окладам молодым специалистам; премий и иных поощрительных выплат.

Всего в рамках контрольного мероприятия проверено более 67,4 млн рублей бюджетных средств, выделенных наркологическому диспансеру для осуществления указанных выплат в 2020 году (из них 64,1 млн рублей, или 95% – из бюджета республики и 3,3 млн рублей – из федерального бюджета).

В ходе выборочной проверки расчетов по оплате труда с персоналом ГБУЗ РК «КРНД» выявлены нарушения, среди которых:

- необоснованное предоставление стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку одному из медицинских работников за период нахождения его в очередном отпуске;

- начисление и выплата заработной платы сотруднику учреждения не в полном объеме (нарушение устранено в ходе проверки);

- применение в отношении одного из врачей сдельной оплаты труда в нарушение условий заключенного с ним трудового договора;

- необоснованная выплата медицинскому работнику надбавки как молодому специалисту в течение 6 месяцев сверх установленного срока;

- ненадлежащее ведение первичных учетных документов.

При осуществлении единовременных страховых выплат медицинским работникам в связи заболеваниями ими коронавирусной инфекцией или внебольничной пневмонией нарушений не установлено. Вместе с тем отмечено позднее принятие учреждением локального акта, необходимого для реализации процедуры денежных выплат при наступлении страховых случаев, что в свою очередь привело к задержке совершения такой выплаты одному из сотрудников.

По причинам отсутствия у наркологического диспансера экономии средств по фонду оплаты труда и невыполнения показателей государственного задания премирование работников в проверяемом году не осуществлялось. Периодические поощрительные выплаты в виде надбавок за интенсивность и высокие результаты работы сотрудники медицинского учреждения получали в соответствии с положениями действующих нормативных правовых актов.

В целом, как показала проверка, сложившаяся структура финансовых нарушений свидетельствует о недостаточном контроле со стороны должностных лиц ГБУЗ РК «КРНД» и требует от Министерства здравоохранения Республики Коми принятия соответствующих мер в отношении подведомственного учреждения.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми, Первого заместителя Председателя Правительства Республики Коми, копия отчета – в адрес Прокуратуры Республики Коми. Информация о выявленных нарушениях также будет предоставлена в Министерство здравоохранения Республики Коми и Государственную инспекцию труда по Республике Коми.

 

 


информация о коронавирусе

Общероссийская акция взаимопомощи

План Правительства РФ по преодолению экономических последствий коронавируса



Меню сервисов Портала

email home map
© 2021 ГАУ РК «ЦИТ»