Обычная версия сайта
Размер шрифта: 100% 150% 200%

Основное меню Портала


Президент Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания РФ

Государственная Дума Федерального Собрания РФ

Сервер органов государственной власти Российской Федерации

Национальный антитеррористический комитет

Антитеррористическая комиссия Республики Коми



1. Проверка использования средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных государственному казенному учреждению «Коми реклама».

Период проведения проверки: февраль-апрель 2019 года, пункт плана - 1.1

 

Проверкой охвачено использование учреждением 16,7 млн. рублей средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми в период с января 2017 года по февраль 2019 года.

Объем доходов республиканского бюджета Республики Коми в сфере наружной рекламы в 2017 - 2018 годах составил 22,5 млн. рублей.

Анализ деятельности ГКУ РК «Коми реклама» показал, что учреждением в проверенном периоде не было проведено ни одних торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, а порядка 69% (15,5 млн. рублей) полученных доходов поступило на счет республиканского бюджета на основании договоров с истекшим сроком действия.

Деятельность учреждения по демонтажу рекламных конструкций, а также возмещению расходов, понесенных в связи с демонтажем, носит не только несистемный характер, но и имеет коррупционную составляющую.

Разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 7 случаях (из 13) были выданы учреждением с нарушением положений утвержденного Администрацией Главы Республики Коми регламента.

В учреждении отсутствует полноценный учет информации о рекламных конструкциях, автоматизированная система их учета не используется, что приводит к недостоверности отчетных показателей учреждения и снижению эффективности его деятельности в целом.

Недостаточной признана и деятельность уполномоченного органа исполнительной власти региона по регулированию отношений в сфере рекламы. По истечении более двух лет с момента наделения его рядом перераспределенных полномочий по-прежнему наблюдается недостаточность принятых нормативно-правовых актов в указанной сфере, что оказывает прямое влияние на эффективность деятельности ГКУ РК «Коми реклама».

По результатам проверки Контрольно-счетной палатой Республики Коми сформированы предложения в адрес уполномоченного органа исполнительной власти региона и ГКУ РК «Коми реклама», направленные на совершенствование их работы по реализации полномочий в сфере рекламы. Информация о нарушениях, выявленных в сфере закупок учреждения, направлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми.

 

2. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных в 2017 – 2018 годах и истекшем периоде 2019 года из республиканского бюджета Республики Коми, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми для оказания медицинских услуг государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми "Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи"

Период проведения проверки: февраль-апрель 2019 года, пункт плана - 1.2

 

Проверкой охвачено использование учреждением 725,2 млн. рублей средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми (ТФОМС) для оказания учреждением услуг скорой медицинской помощи, 97,2% из которых приходилось на средства бюджета ТФОМС.

В проверенном периоде в учреждении действовало 27 выездных бригад скорой медицинской помощи, обеспечивая население соответствующим видом медицинской помощи из расчета 1 бригада на 9,7 тыс. человек, что соответствовало федеральному нормативу.

Обеспеченность учреждения автомобилями скорой медицинской помощи также соответствовала установленным нормам. При этом 93% автомобилей имели 100% износ (были полностью амортизированы), что явилось причиной длительных простоев автотранспорта (от 6 месяцев до полутора лет и более), а также увеличения расходов учреждения на их содержание и, в перспективе, способно оказать влияние на качестве оказания скорой медицинской помощи населению в целом.

В структуре расходов учреждения наибольший удельный вес приходился на оплату труда с начислениями - 83,9 % от общего объема расходов. При этом целевые показатели заработной платы медицинского персонала, установленные Правительством Республики Коми в отраслевой «дорожной карте», были достигнуты медучреждением, в том числе, за счет внутреннего совместительства, коэффициент которого для врачей и среднего медицинского персонала составлял в проверенном периоде от 1,2 до 1,4.

Проверкой установлено, что с 01.07.2017 года часть автотранспортных услуг учреждения были переданы на аутсорсинг в стороннюю организацию. Однако, по результатам проведенного анализа эффективности такой передачи значимой экономии средств учреждения выявлено не было. Кроме того, в деятельности оказывавшей соответствующие транспортные услуги организации были установлены факты нарушений действующего законодательства, выразившиеся, в том числе, в круглосуточном режиме работы водителей автомобилей скорой помощи.

По результатам проверки был также выявлен ряд недостатков и в деятельности Министерства здравоохранения Республики Коми, свидетельствующих о необходимости усиления контроля со стороны государственного органа за деятельностью подведомственного государственного учреждения.

Информация о выявленных нарушениях направлена в Государственную инспекцию труда в Республике Коми.

 

3. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных в 2017 – 2018 годах и истекшем периоде 2019 года из республиканского бюджета Республики Коми, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми для оказания медицинских услуг государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми "Печорская центральная районная больница"

Период проведения проверки: февраль-май 2019 года, пункт плана - 1.3

 

Проверкой охвачено использование учреждением 1742,4 млн. рублей средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми (ТФОМС) в период с января 2017 года по февраль 2019 года для оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, из которых 86,8% - средства бюджета ТФОМС.

В проверенном периоде наблюдается рост фактических расходов учреждения, общий размер которых за 2018 год увеличился на 21,5% (с 844,7 млн рублей до 1'026,1 млн рублей). Одновременно с ростом фактических расходов учреждения увеличивалась и его кредиторская задолженность, рост которой за проверенный период составил 14,8 млн рублей (63,9%). При этом рост просроченной кредиторской задолженности в 2018 году по отношению к 2017 году составил 111% или 9,1 млн рублей.

В структуре расходов учреждения преобладали расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, доля которых в общем объеме расходов в 2018 году составляла 76,5%. В то же время целевые показатели заработной платы медицинского персонала, установленные «майскими» указами Президента Российской Федерации, были достигнуты медучреждением, в первую очередь, за счет внутреннего совместительства врачей, каждый из которых работал в проверенном периоде в среднем на две ставки.

На рост кредиторской задолженности медучреждения повлияло также недополучение им более 12,6 млн рублей за оказанные медицинские услуги в результате выявленных страховыми организациями нарушений порядка оказания медицинской помощи.

Неэффективными признаны расходы ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» по содержанию семи фельдшерско-акушерских пунктов, работа которых была фактически приостановлена в связи с отсутствием фельдшеров. На содержание только двух из них в период «простоя» было израсходовано средств в объеме более 1,2 млн рублей.

Проверкой установлены многочисленные нарушения ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» действующего законодательства о контрактной системе, допущенные учреждением при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

Нарушения и недостатки, выявленные по результатам проверки, свидетельствовали, в том числе, о ненадлежащем контроле со стороны Министерства здравоохранения Республики Коми за деятельностью подведомственного ему учреждения.

Информация о выявленных нарушениях направлена в правоохранительные органы, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

 

4. Проверка использования средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных в 2017 – 2018 годах и истекшем периоде 2019 года государственному автономному учреждению Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми».

Период проведения проверки:  апрель - август 2019 года, пункт плана - 1.4

 

Проверкой охвачено использование учреждением 467,7 млн рублей средств республиканского бюджета Республики Коми в период с января 2017 года по март 2019 года.

По результатам проверки установлено, что на территории Республики Коми в проверенном периоде функционировало 90 офисов многофункциональных центров, предоставлявших 262 наименования государственных и муниципальных услуг, 76 из которых (29%) не были востребованы.

Общее количество обращений граждан в МФЦ региона в 2018 году уменьшилось по сравнению с 2017 годом более чем на 96,5 тыс. (на 11,7%) и составило 728′748 обращений. При этом расходы учреждения за счет средств республиканского бюджета выросли в указанном периоде на 9,8 млн рублей (4,7%).

Количество окон обслуживания граждан в проверенном периоде также увеличилось. По состоянию на начало 2018 года в среднем на 3′441 жителя республики приходилось одно окно МФЦ (при установленном Правительством Российской Федерации нормативе – не менее одного окна на 5 тысяч человек), а в ряде районов (Койгородский, Кортеросский, Усть-Цилемский) одним окном «обслуживались» каждые 1,0-1,5 тыс. человек. При этом выездное обслуживание заявителей (как на платной, так и бесплатной основе) осуществлялось учреждением только в 4-х муниципальных образованиях Республики Коми.

В ходе контрольного мероприятия были установлены факты нарушения ГАУ РК «МФЦ» норм действующего законодательства, в числе которых совершение учреждением крупных сделок без их предварительного одобрения наблюдательным советом, передача части помещений учреждения третьим лицам без письменного согласования с ссудодателем (арендодателем) и др.

В деятельности Министерства экономики Республики Коми также был выявлен ряд недостатков, связанных с формирования государственного задания ГАУ РК «МФЦ», порядком и условиями предоставления учреждению средств субсидий, неосуществлением своевременных мероприятий по проведению полноценного и разностороннего анализа деятельности ГАУ РК «МФЦ».

По итогам проверки Контрольно-счетной палатой Республики Коми сформирован ряд соответствующих предложений в адрес Министерства экономики Республики Коми. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в адрес Главы Республики Коми и Государственного Совета Республики Коми.

 

5. Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в 2016 – 2018 годах и истекшем периоде 2019 года

 Период проведения проверки: сентябрь-декабрь 2019 года, пункт плана - 1.5

 

За 2016 год – 9 месяцев 2019 года бюджету муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» из республиканского бюджета Республики Коми были предоставлены межбюджетные трансферты на общую сумму более 3 млрд рублей, а также бюджетный кредит в размере 5 млн рублей. Почти 403 млн рублей поступили в местный бюджет в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов на строительство организаций образования, укрепление материально-технической базы и создание безопасных условий в образовательных организациях, создание систем по раздельному сбору (накоплению) отходов, господдержку малых проектов в сфере занятости населения, а также проведение капитального или текущего ремонта жилья ветеранов Великой Отечественной войны.

В ходе проверки законности и результативности использования межбюджетных трансфертов особое внимание Контрольно-счетной палаты было уделено строительству таких социально значимых объектов, как средняя общеобразовательная школа на 145 мест в с. Часово и детский сад на 270 мест в с. Выльгорт. Субсидирование данных объектов осуществлено с нарушениями порядка и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми. В отношении обоих объектов отмечены затягивание и низкие темпы строительства при наличии значительных остатков неосвоенных бюджетных средств. Предоставленная в 2018 году субсидия на строительство Часовской школы по состоянию на 01.10.2019 освоена на 39,9%, а субсидия на строительство детского сада в с. Выльгорт не использовалась в течение 12 месяцев (к концу 2019 года строительство так и не было начато).

Проверкой установлен факт нецелевого использования бюджетных средств, допущенный при проведении ремонта жилых помещений ветеранов ВОВ.

В части создания систем раздельного сбора (накопления) отходов Контрольно-счетной палатой по результатам проверки предложено рассмотреть вопрос о включении в соответствующую госпрограмму показателей результативности использования субсидий, характеризующих фактическую эксплуатацию оборудования для раздельного сбора отходов, приобретенного за счет средств субсидий.

 

6. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию этапа 2018 года (V этап) республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 12 апреля 2013 года №120. 

Период проведения проверки:  июль - сентябрь 2019 года, пункт плана - 1.6


Проверкой охвачено использование органами местного самоуправления пяти муниципальных образований Республики Коми 605,3 млн рублей средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также местных бюджетов муниципальных образований в период с января 2018 года по июль 2019 года.

Фактически по состоянию на 01.08.2019 в рамках реализации программных мероприятий расселено 900 человек (93,9% от запланированного числа) из 212 домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. По состоянию на 01.08.2019 из их числа было снесено 3 дома (1,4% от планового показателя).

По результатам контрольного мероприятия установлено, что на этапе формирования Программы были значительно завышены планируемые показатели МР «Печора» как в части объемов расселяемого аварийного жилфонда (на 13,27 тыс.кв.м.), так и стоимости расселения 1 кв.м. непригодного для проживания жилья, что привело к необоснованному выделению из республиканского бюджета Республики Коми ассигнований в объеме 742,4 млн рублей. После неоднократного внесения изменений в Программу объем финансирования мероприятий Программы в МР «Печора» снизился более чем в два раза.

В МО МР «Печора» и МО МР «Сыктывдинский» имели место случаи предоставления гражданам помещений для постоянного проживания в аварийных и подлежащих сносу домах, впоследствии включенных в Программу.

Проверкой установлены факты неэффективного использования денежных средств, в т.ч. администрацией МР «Печора» - на приобретение жилого помещения для гражданина, фактически не проживающего в подлежащем расселению помещении и находящегося в розыске более семи лет, администрацией МО МР «Сыктывдинский» - на приобретение по завышенной стоимости жилых помещений для переселения ряда граждан как на территории с. Выльгорт, так и в г. Сыктывкаре.

В ходе проведенного в рамках проверки осмотра установлено, что администрацией МР «Печора» в адресную программу сноса аварийных домов, финансируемую, в том числе, за счет средств республиканского бюджета Республик Коми, был включен ряд фактически отсутствующих домов, впоследствии исключенных во вновь принятой редакции программы.

Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в Прокуратуру Республики Коми, МВД по Республике Коми, Министерство финансов Республики Коми, УФАС по Республике Коми.

 

7. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми в 2016 – 2018 годы и истекшем периоде 2019 года на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Коми»

 Период проведения проверки: август-декабрь 2019 года, пункт плана - 1.7

 

На реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» в Республике Коми в период с января 2016 года по август 2019 года Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее –Министерство) израсходовало 616,6 млн рублей бюджетных средств, из которых 208,3 млн рублей  -  привлеченные на условиях софинансирования средства федерального бюджета.

Более половины всех расходов Министерство произвело в рамках мероприятия по оказанию государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. Социальные выплаты на строительство и приобретение жилья в сельской местности получили 268 граждан, из них 69,1% - молодые специалисты и молодые семьи, на сумму 329,7 млн рублей. Учитывая потребность в  улучшении жилищных условий (1205 граждан на начало 2019 года) и снижение объема финансирования (на 16,3% по сравнению с 2016 годом), на закрытие текущей потребности в улучшении жилищных условий населения с использованием социальной выплаты уйдет 19-20 лет.

Выявленные в ходе проверки факты необоснованного использования средств при реализации этого мероприятия явились следствием системных нарушений порядка предоставления социальных выплат со стороны Министерства, а также нарушений отдельными органами местного самоуправления порядка постановки на учет соответствующих граждан. Гражданами – получателями социальных выплат, в свою очередь, нарушались сроки оформления построенного дома в собственность и предоставления сведений о зарегистрированных правах на жилье; в отдельных случаях не соблюдались порядок оформления жилья в собственность и нормы площади жилого помещения в расчете на одного члена семьи.  

Особым вкладом в развитие сельских территорий стала грантовая поддержка, направленная на реализацию общественно значимых проектов, с участием граждан, проживающих в сельской местности (создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранение историко-культурных памятников; поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов). С 2016 года за счет средств грантов и местных бюджетов, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц были профинансированы 32 общественно значимых проекта на территории 24 сельских поселений Республики Коми. Общий объем финансирования данных проектов составил 15,2 млн рублей, из них 4,3 млн рублей или 24,5% были обеспечены с участием граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). Наиболее активные муниципальные районы в этом направлении - Усть-Куломский и Прилузский районы, в которых были осуществлены 7 и 5 проектов соответственно.

По итогам реализации других мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий в течение 2016- 2019 годов были сданы в эксплуатацию 11 из 15 запланированных объектов капитального строительства: 7 объектов инженерной инфраструктуры (сети водопроводов и газоснабжения), 3 плоскостных спортивных сооружения (универсальные  спортивные площадки, лыжероллерная трасса), 1 площадка под жилую застройку, на строительство которых было израсходовано 277,1 млн рублей средств субсидий из республиканского бюджета Республики Коми.

Однако, не все вложения в объекты капитального строительства можно назвать эффективными. Начатое в 2015 году строительство объекта «Газификация жилых домов в с. Дутово» (ГО «Вуктыл») длилось более 4 лет.  В итоге из предусмотренных к проектированию и подключению 249 жилых домов фактически газопровод был подведен к 77 жилым домам. При строительстве водопровода в с. Трусово Усть-Цилемского района допущено также нецелевое использование бюджетных средств. Вызывает вопросы строительство с 2013 по 2015 годы автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к д. Загривочная»: с прекращением финансирования строительство дороги ограничилось подготовкой проектной документации и работами по расчистке полосы отвода от леса, на которые было затрачено 12,5 млн рублей.

Основываясь на результатах проверки, Контрольно-счетная палата Республики Коми считает необходимым обеспечивать строгую увязку выделяемых бюджетных ресурсов с достижением результатов, исходя из национальных целей и задач, направленных на устойчивое развитие сельских территорий и улучшение качества жизни населения в сельской местности. 

По итогам проверки сформирован ряд соответствующих предложений в адрес Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми. Ведется работа по подготовке представления в адрес администрации МР «Усть-Цилемский», а также информации в части выявленных нарушений в Прокуратуру Республики Коми и другие органы для привлечения к административной ответственности.


8. Проверка использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми акционерному обществу «Комиавиатранс» в 2016 - 2018 годах и истекшем периоде 2019 года».

Период проведения проверки:  апрель - август 2019 года, пункт плана - 1.8

 

В проверенном периоде (с января 2016 года по май 2019 года) Обществом было израсходовано 1′549,8 млн рублей средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных на реализацию мер государственной поддержки организаций воздушного транспорта.

Общее количество осуществленных Обществом рейсов в 2018 году составило 2′436, что на 30,6% меньше, чем в 2016 году, количество перевезенных пассажиров уменьшилось на 76,630 тыс. человек (на 41,4%).

Основное снижение количества осуществленных рейсов (67,2%), а также числа перевезенных пассажиров (на 96,6%) произошло за счет уменьшения коммерческих рейсов, осуществляемых самолетами Embraer EMB-145LR, ни один из которых не эксплуатировался Обществом непрерывно в течение 2018 года. При этом Общество несло расходы по содержанию указанных самолетов даже в условиях их простоя.

Чистый убыток АО «Комиавиатранс» по итогам 2018 года более чем в 5 раз превысил аналогичный показатель за 2017 год.

Проверкой порядка предоставления Обществу субсидии на компенсацию потерь в доходах от осуществления аэропортовой деятельности установлено, что Правительством Республики Коми не был определен порядок расчета фактической себестоимости услуг и выручки организаций воздушного транспорта, а также перечень документов и информационных баз, используемых ими в качестве источника соответствующих данных. Кроме того, применяемый АО «Комиавиатранс» подход к определению потерь в доходах от осуществления аэропортовой деятельности приводил к двойному учету отдельных расходов.

В части возмещения выпадающих доходов при осуществлении межмуниципальных перевозок установлено, что фиксированные тарифы на перевозки пассажиров по субсидируемым маршрутам утверждались Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми на заявительной, не подтвержденной расчетами основе. При этом в условиях гарантированного возмещения из бюджета выпадающих доходов перевозчика у него отсутствовала заинтересованность в компенсации своих издержек за счет изменения тарифов.

По результатам проверки Контрольно-счетной палатой Республики Коми сформирован ряд предложений в адрес Министерства инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми, направленных на совершенствование порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми средств субсидий на возмещение выпадающих доходов организаций воздушного транспорта.

Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в правоохранительные органы.

 


информация о коронавирусе

Общероссийская акция взаимопомощи

План Правительства РФ по преодолению экономических последствий коронавируса



Меню сервисов Портала

email home map
© 2020 ГАУ РК «ЦИТ»