Обычная версия сайта
Размер шрифта: 100% 150% 200%

Основное меню Портала


Президент Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания РФ

Государственная Дума Федерального Собрания РФ

Сервер органов государственной власти Российской Федерации

Национальный антитеррористический комитет

Антитеррористическая комиссия Республики Коми



1. Анализ действующих в Республике Коми мер социальной поддержки населения в рамках реализации Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Пункт плана - 2.1.

Контрольно-счетной палатой Республики Коми проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ действующих в Республике Коми мер социальной поддержки населения в рамках реализации Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми». Объектами мероприятия являлись Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и администрации муниципальных образований Республики Коми.

По результатам мероприятия установлено, что расходы на реализацию Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в 2014-2017 годах превысили сумму 11,3 млрд. рублей (в том числе средства федерального бюджета составили 4,2 млрд. рублей). За анализируемый период наибольший объем бюджетных средств (71,3%) в рамках реализации Закона направлялся на обеспечение мер социальной поддержки, предоставляемых за особые заслуги в соответствии с социальным и общественным статусом получателя (формальной принадлежностью к той или иной социальной группе).

Второй по объему расходуемых средств республиканского бюджета является мера социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (в том числе в образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения), расположенных в сельской местности. В 2017 году объем средств республиканского бюджета на реализацию данной меры превысил 350 млн. рублей.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия сформулированы предложения органам государственной власти Республики Коми, направленные на пересмотр условий предоставления и корректировку мер социальной поддержки с учетом применения принципов адресности и нуждаемости. Органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть возможность применения критериев нуждаемости с целью оптимизации расходов местных бюджетов и исключения дублирующих мер поддержки.

Отчет по результатам мероприятия направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми.

 

2. Анализ и оценка расходов на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей (параллельное ЭАМ со Счётной палатой Российской Федерации)

Пункт плана - 2.2

Контрольно-счетной палатой Республики Коми закончено параллельное со Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ и оценка расходов на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей». Объектами мероприятия являлись Министерство юстиции Республики Коми и Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения деятельности Министерства юстиции Республики Коми».

В соответствии с нормами федерального законодательства финансовое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет средств субъектов Российской Федерации.

По результатам мероприятия установлено, что за период с 2012 по 2017 годы расходы республиканского бюджета Республики Коми на обеспечение деятельности мировых судей составили 1'250,5 млн. рублей, увеличившись за этот период на 38,3%, или на 66,8 млн. рублей. Основной объем средств - 74% (или 925,3 млн. рублей) был направлен на обеспечение расходов по оплате труда и начисления на выплаты по оплате труда.

В анализируемом периоде все судебные участки Республики Коми в полной мере были обеспечены минимально необходимыми расходными материалами. Однако в нарушение части 2 статьи 15 Закона Республики Коми № 34-РЗ «О мировых судьях в Республике Коми»  нормативы материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Коми не утверждены.

Отсутствует нормативный правовой акт, устанавливающий норматив площади помещений, занимаемых мировыми судьями и их аппаратами. Общая площадь одного судебного участка в Республике Коми в среднем составляет 111,9 кв.м., что меньше рекомендуемой Судебным департаментом Российской Федерации средней нормы в 2,2 раза. На всех судебных участках отсутствуют помещения для ознакомления с материалами дела, совещательная комната, помещения для размещения сервера и инженерно-технического оборудования в случае размещения нескольких судебных участков в одном здании. Помещения отдельных  мировых судебных участков не соответствовали требованиям к их состоянию, и нуждаются в проведении ремонтных работ.

Отмечен ежегодный рост  служебной нагрузки на мировых судей. По итогам 2017 года Республика Коми заняла первое место среди субъектов Российской Федерации по служебной нагрузке на одного мирового судью в месяц (590 дел при средней нагрузке по России 286 дел). При ежегодном  росте показателя служебной нагрузки увеличиваются объемы судебного делопроизводства. Однако не все судебные участки обеспечены необходимыми специалистами - архивариусами,  делопроизводителями.

В ходе мероприятия было выявлено  нарушение части 5 статьи 24, части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При заключении ряда контрактов ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Министерства юстиции Республики Коми» неправомерно был выбран способ определения закупки у единственного поставщика.

По результатам мероприятия Контрольно-счетной палатой Республики Коми был сформирован ряд предложений в адрес Правительства Республики Коми, Министерства юстиции Республики Коми, Министерства финансов Республики Коми, Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений. 

Отчет по результатам мероприятия направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми, Счетную палату Российской Федерации.

Информация о выявленных фактах нарушений законодательства о закупках направлена в орган, уполномоченный рассматривать дела о соответствующих административных правонарушениях.

 

3. Анализ использования субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенных в 2016 – 2017 годах (совместное ЭАМ со Счётной палатой Российской Федерации)

Пункт плана - 2.3

Совместное со Счетной палатой Российской Федерации мероприятие проведено в отношении Министерства финансов Республики Коми, Министерства юстиции Республики Коми, а также 162 городских и сельских поселений Республики Коми, наделенных соответствующими государственными полномочиями, за период 2016-2017 гг.

Всего в анализируемом периоде на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий из федерального бюджета было выделено 44 млн. рублей бюджетных средств, что обеспечило только 60% от заявленной республикой потребности в средствах субвенции.

По результатам анализа установлено, что основной причиной «недофинансирования» данного вида деятельности явилось несовершенство как регионального, так и федерального законодательства, регулирующего вопросы предоставления и распределения субвенций на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Субвенции муниципалитетам распределялись в отсутствие утвержденных правил, конкретных сроков их перечисления, а также норм затрат на содержание военно-учетных работников. При распределении средств ни на федеральном, ни на региональном уровне не учитывались климатические особенности местоположения тех или иных поселений (разница в применяемом к заработной плате районном и северном коэффициенте и др.).

В структуре направлений расходования субвенций основной объем составили расходы на оплату труда военно-учетных работников (74,7% от общего объема средств в 2016 году и 78,1% - в 2017 году). При этом размер заработной платы данной категории работников оказался значительно ниже средней заработной платы работников органов местного самоуправления Республики Коми и организаций в целом, а в ряде случаев меньше минимального размера оплаты труда, установленного в регионе. Отмечены случаи нарушения трудового законодательства, в первую очередь - в части сроков выплаты заработной платы.

Отсутствие контроля за расходованием субвенций со стороны Министерства юстиции Республики Коми, в том числе за достоверностью представляемых муниципалитетами отчетов, привело как к искажению отчетных данных, направляемых на федеральный уровень, так и к нарушениям финансового характера. Выявленные нарушения и недостатки свидетельствуют о низком уровне финансовой дисциплины в поселениях Республики Коми.

Помимо отдельных нарушений и недостатков, допущенных получателями субвенций, установлены также факты нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств.

По результатам анализа Контрольно-счетной палатой Республики Коми были сформированы предложения в адрес Правительства Республики Коми, Министерства юстиции Республики Коми, а также органов местного самоуправления Республики Коми – получателей субвенций, направленные как на совершенствование действующего законодательства, так и на повышение качества исполнения переданных полномочий, недопущение нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств.

По фактам выявленных нарушений соответствующие материалы направлены в Управление Федерального казначейства по Республике Коми.

 

4.Мониторинг за ходом реализации приоритетных проектов.

Пункт плана - 2.6.

Контрольно-счетной палатой Республики Коми проведено экспертно-аналитическое мероприятие по поручению Президиума и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации «Мониторинг за ходом реализации приоритетных проектов в Республике Коми по итогам 2017 года». Объектами мониторинга являлись Министерство экономики Республики Коми, органы местного самоуправления в Республике Коми, являющиеся исполнителями в 2017 году мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

По результатам мероприятия установлено, что внедрение проектного управления в Республике Коми осуществлялось без соответствующего плана мероприятий («дорожной карты»), предусматривающего конкретные мероприятия по организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Республики Коми, сроки их выполнения и планируемые результаты данных мероприятий.

Не все приоритетные проекты отражены в виде обособленных структурных элементов (подпрограмм, основных мероприятий) соответствующих государственных программ Республики Коми, что приводит к снижению прозрачности и отсутствию возможности оценки и контроля расходов, направляемых на финансирование и реализацию приоритетных проектов.

Целевые показатели некоторых приоритетных проектов не корреспондируют с показателями государственных программ Республики Коми, в рамках которых предусмотрена их реализация.

Отчет по результатам мероприятия направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми.

 

5.Анализ актуальных вопросов реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации в Республике Коми (параллельное мероприятие, проведенное в субъектах Российской Федерации, территория которых отнесена к Арктической зоне Российской Федерации). 

Пункт плана - 2.7

Контрольно-счетной палатой Республики Коми параллельно с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, входящими в Арктическую зону Российской Федерации, проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ актуальных вопросов реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации в Республике Коми». Объектами мероприятия являлись органы исполнительной власти Республики Коми и администрация муниципального образования городского округа «Воркута».

Основным механизмом реализации Стратегии развития Арктической зоны РФ в Республике Коми является региональная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Республики Коми на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 13.05.2015 №217.

По результатам мероприятия установлено, что реализация региональной программы Республики Коми «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Республики Коми на период до 2020 года» в 2015-2017 годах характеризуется низкой степенью выполнения мероприятий.

В числе основных причин не выполнения мероприятий отмечено отсутствие финансового обеспечения мероприятий в области развития Арктической зоны в Республике Коми, отсутствие поддержки на федеральном уровне.

Наиболее актуальными для территории Арктической зоны в Республике Коми являются проблемы в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, энергоэффективности и энергосбережения, модернизации коммунальной инфраструктуры, развития транспортной инфраструктуры, развития здравоохранения, обеспечения занятости населения, поддержки малого и среднего предпринимательства.

Принимаемые на республиканском уровне меры не обеспечивают в достаточной степени социально-экономическое развитие Арктической зоны в Республике Коми. Требуют дополнительного внимания вопросы обеспечения занятости и самозанятости коренных малочисленных народов, модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры, кадрового наполнения медицинским персоналом в медицинских организациях, решение проблемы обращения с отходами.

Отдельные проблемы развития Арктической зоны в Республике Коми решаются силами самих хозяйствующих субъектов посредством реализации собственных инвестиционных проектов без поддержки со стороны государства.

По результатам мероприятия Контрольно-счетной палатой Республики Коми был сформирован ряд предложений в адрес Правительства Республики Коми.

По итогам мероприятия руководителями контрольно-счетных органов субъектов Арктической зоны Российской Федерации подписано сводное заключение о результатах параллельного экспертно-аналитического мероприятия и выработаны направления для дальнейшего взаимодействия. Итоги мероприятия направлены в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Государственную Думу Российской Федерации, в Счетную палату Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации. 

 


 


информация о коронавирусе

Общероссийская акция взаимопомощи

План Правительства РФ по преодолению экономических последствий коронавируса



Меню сервисов Портала

email home map
© 2020 ГАУ РК «ЦИТ»