Обычная версия сайта
Размер шрифта: -A +A

Основное меню Портала


Президент Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания РФ

Государственная Дума Федерального Собрания РФ

Сервер органов государственной власти Российской Федерации

Национальный антитеррористический комитет

Антитеррористическая комиссия Республики Коми



1. Проверка использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми Акционерному обществу «Коми ипотечная компания»

Период проведения проверки: январь-май 2017 года, пункт плана - 1

Контрольно-счетной палатой Республики Коми завершена проверка использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми Акционерному обществу «Коми ипотечная компания» за период 2011-2016 годов.

Общий объем проверенных средств, выделенных из республиканского бюджета и направленных Обществу на цели реализации мероприятий по улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы, составил 640 млн. рублей.

Реализация указанных мероприятий предусмотрена Государственной программой Республики Коми «Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности».

В рамках реализации мероприятий программы в период 2011-2016 годов гражданам на льготных условиях предоставлено 307 жилых помещений. Основная доля приходится на период 2013-2014 годов, с 2015 года в связи с прекращением предоставления бюджетных средств деятельность Общества по обеспечению граждан жильем на льготных условиях была минимизирована.

По результатам контрольного мероприятия установлен ряд нарушений и недостатков, среди которых следующие.

Неприменение мер ответственности со стороны Общества к гражданам, имеющим задолженность по оплате платежей в нарушение условий заключенных договоров, а также регулярное предоставление отсрочки по платежам гражданам при отсутствии необходимых документов, регулирующих условия и порядок предоставления таких отсрочек.

Приобретение со стороны Общества отдельных жилых помещений в рамках долевого строительства при посредничестве физических лиц, а не от застройщиков, что повлекло значительное превышение объема расходов на приобретение имущества в сумме 14,2 млн. рублей.

Факты неправомерного предоставления со стороны Общества преимущества одному гражданину перед другими, а также неправомерного принятия решения со стороны ГУ РК «Центр поддержки развития экономики Республики Коми» о предоставлении одному из граждан государственной поддержки для приобретения жилого помещения.

Допущение со стороны Общества случаев заключения договоров на приобретение жилых помещений с рассрочкой платежа свыше 20 лет, а также приобретение жилых помещений у физических лиц и последующее их отчуждение гражданам, связанным между собой отношениями родства, свойства.

Проведение со стороны Общества отдельных сделок, в совершении которых имелась заинтересованность, без одобрения Советом директоров, а также принятие генеральным директором отдельных решений без участия Совета директоров (в частности, решение о своем премировании на сумму 2,0 млн. рублей).

Проведенный в ходе контрольного мероприятия анализ деятельности Общества, а также итоги его деятельности в части реализации мероприятий по улучшению жилищных условий льготных категорий населения свидетельствуют о недостаточной роли Общества в развитии на территории Республики Коми долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, которое являлось целью его создания.

 

2. Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми, осуществляемых Государственным казённым учреждением Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в 2016 году – текущем периоде 2017 года

Период проведения проверки: январь-апрель 2017 года, пункт плана - 2

Аудитом охвачено 124 процедуры закупок на общую сумму более 1,8 млрд. рублей (весь объем закупок Учреждения в проверяемом периоде), 107 государственных контрактов на сумму более 969 млн. рублей, заключенных по итогам таких закупок, и 19 контрактов на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, на сумму 1,7 млн. рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлен ряд нарушений как в планировании, так и в осуществлении закупок для государственных нужд.

Так, Учреждением нарушены требования законодательства в части размещения на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок отчетов о результатах отдельных этапов исполнения контрактов, а также оформления плана-графика размещения заказов на 2016 год.

В 2016 году не соблюден установленный законом минимальный объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В ряде случаев Учреждением допущены нарушения при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контрактов.

Учреждением не велась своевременная работа по контролю за перечислением отдельными подрядчиками возвратных сумм в доход республиканского бюджета Республики Коми.

Оценка технического состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми проводилась Учреждением не в полном объеме, что привело к некачественному планированию им отдельных закупок.

 

3. Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных бюджету муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на строительство объекта «Крытый каток с искусственным льдом по пр. Бумажников Эжвинского района г. Сыктывкара»

Период проведения проверки: январь-апрель 2017 года, пункт плана - 3

По данному вопросу проверена деятельность администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и муниципального автономного учреждения дополнительного образования «ДЮСШ «Северная Олимпия».

Проверкой охвачено расходование 266,7 млн. рублей бюджетных средств, из них наибольшую долю (74,7%) занимают средства республиканского бюджета, 23,3%  – средства местного бюджета и 2% - спонсорские средства.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений и недостатков.

Так, в нарушение Градостроительного кодекса в отдельные периоды строительства отсутствовали разрешение на строительство и утвержденная проектно-сметная документация, разрешение на ввод крытого катка в эксплуатацию выдано на три дня раньше, чем были завершены на объекте работы.

В результате замены в ходе строительства отдельных материалов и видов работ  на другие, имеющие в основном меньшую стоимость, их фактическая стоимость оказалась в целом меньше предусмотренной локальными сметными расчетами на 568,3 тыс. рублей. Корректировка смет и стоимости выполненных работ при этом не производилась.

В период строительства нарушался график выполнения отдельных видов работ, что привело к нарушению срока окончания строительства на 138 календарных дней.

На момент сдачи объекта в эксплуатацию работы по благоустройству территории крытого катка на сумму 1’913,4 тыс. рублей, предусмотренные проектом, не были выполнены.

Гарантийный срок на выполненные работы по строительству спортивного объекта установлен договором на два года меньше предельного срока, определенного Гражданским кодексом Российской Федерации (три года вместо пяти лет). Выявление по истечение трехлетнего гарантийного срока дефектов и недостатков на выполненные в ходе  строительства работы может привести к дополнительным расходам бюджета муниципального образования по их устранению.

Проведенный в период проверки осмотр построенного крытого катка показал фактическое отсутствие отдельных видов выполненных работ и материальных ресурсов, предусмотренных локальными сметами, на общую сумму 288,7 тыс. рублей.

В течение пяти лет не используется по назначению переданное муниципальному учреждению из государственной собственности республики 45 единиц оборудования балансовой стоимостью 17’387,2 тыс. рублей. Срок годности 35 бочек этиленгликоля стоимостью 875 тыс. рублей истек.

Также при осмотре объекта установлено, что отдельные помещения крытого катка не были оснащены ни специальным оборудованием, ни хозяйственным инвентарем, что не позволяло использовать их по назначению, а помещения для заточки и проката коньков фактически использовались не по назначению.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой даны соответствующие рекомендации администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

 

4. Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных бюджету муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский» на строительство объекта «Строительство спортивного комплекса с бассейном и универсальным игровым залом в г. Микунь Усть-Вымского района»

Период проведения проверки: январь-апрель 2017 года, пункт плана - 4

По данному вопросу проверена деятельность администрации муниципального района «Усть-Вымский» и муниципального автономного учреждения «Спортивные комплексы Усть-Вымского района».

Контрольным мероприятием охвачено расходование  234 млн. рублей бюджетных средств, из них наибольшую долю (92%) занимают средства республиканского бюджета и 8%  – средства местного бюджета.

На первом этапе строительства спортивного комплекса осуществляется строительство плавательного бассейна с вспомогательными и обслуживающими помещениями. С 30 июня 2016 года Генеральным подрядчиком строительства объекта вместо ЗАО «Комижилстрой» является ООО «КомиСпецСтройМонтаж». При этом предыдущим подрядчиком работы на  сумму 49,8 тыс. рублей не были выполнены.

В течение строительства неоднократно менялся срок окончания строительства бассейна. С учетом изменений от 23 декабря 2016 года планируемый срок окончания строительных работ 30 июня 2017 года.

В ходе проведения проверки были выявлены ряд нарушений и недостатков в части предоставления и использования субсидии из республиканского бюджета.

В частности, Агентством Республики Коми по физической культуре и спорту была необоснованно предоставлена субсидия в размере более 120 млн. рублей при отсутствии подтверждения фактически выполненных работ (услуг), произведенных затрат по строительству спортивного комплекса. Им же необоснованно была предоставлена субсидия в размере около 14,5 млн. рублей до утверждения автономным учреждением проектной документации.

Автономным учреждением неправомерно оплачены работы на сумму более 12 млн. рублей, связанные со сносом сооружений, попадающих под пятно застройки, а также неправомерно израсходованы средства субсидии на оплату услуг по исполнению функций технического заказчика в размере около 1,6 млн. рублей.

В числе иных нарушений и недостатков отмечены такие как: оплата работ на сумму около 14,5 млн. рублей до проведения проверки сметной стоимости строительства объекта на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения бюджетных средств; выполнение отдельных строительно-монтажных работ с отступлением от проектной документации; установление гарантийного срока на выполненные работы сроком на два года, что меньше максимально возможного (5 лет), предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации.

Субсидия из республиканского бюджета использована неэффективно, поскольку  из шести показателей оценки эффективности выполнен только один.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой даны соответствующие рекомендации Правительству Республики Коми и Министерству физической культуры и спорта Республики Коми.

 

5. Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных в 2015 – 2016 годах на реализацию Государственной программы Республики Коми «Развитие образования» в части реализации мероприятий по обеспечению оздоровления и отдыха детей Республики Коми

Период проведения проверки: апрель-июль 2017 года, пункт плана - 5

Контрольно-счетная палата Республики Коми проверила, насколько законно и результативно расходовались в 2015 - 2016 годах средства республиканского бюджета Республики Коми, выделенные на реализацию Государственной программы Республики Коми «Развитие образования» в части реализации мероприятий по обеспечению оздоровления и отдыха детей республики.

Общий объем расходов на реализацию мероприятий по оздоровлению и отдыху детей с учетом внебюджетных средств в 2015 – 2016 годах составил более 1 млрд. рублей. В ходе проведения контрольного мероприятий проверено использование 779,1 млн. рублей. Основную долю из этой суммы составили средства республиканского бюджета – 570,5 млн. рублей (73%), внебюджетные средства (средства родителей, спонсоров, предприятий) составили 148,1 млн. рублей (19%), средства федерального бюджета – 60 млн. рублей (8%).

Проверка вопросов обеспечения оздоровления и отдыха детей была проведена в трех республиканских министерствах (Министерстве образования, науки и молодежной политики,  Министерстве физической культуры и спорта, Министерстве культуры, туризма и архивного дела) и трех государственных учреждениях («Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма», «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» и «Спортивная школа олимпийского резерва «Юность»).

Оздоровление и отдых детей в проверяемом периоде был организован как на территории республики, так и в средней полосе России, а также на побережьях Черного и Азовского морей и в Республике Беларусь. Дети отдыхали в детских оздоровительных лагерях и санаториях, в лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных и спортивных школ, в стационарных палаточных лагерях, в спортивно-оздоровительных и трудовых лагерях. Многие побывали в  многодневных туристических походах.

По данным Министерства образования, науки и молодежной политики региона в 2015 году оздоровилось и отдохнуло 46,6% (чуть более 53 тыс. детей) от общего количества детей школьного возраста республики. В их числе более 17 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 50,9% (около 59 тыс. детей) от общего количества детей школьного возраста республики отдохнуло в  2016 году. В том числе более 19 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем, выявленные в ходе проведения проверки факты показали, что данные Министерства о количестве отдохнувших и оздоровленных в 2015 и 2016 годы детей не являются достоверными. Так, информация о численности отдохнувших в отчетном периоде детей формируется исходя из количества фактически предоставленных путевок, а не фактически отдохнувших детей. При этом часть детей в течение года неоднократно выезжали на отдых в детские оздоровительные лагеря, либо находились в разные смены в одном и том же лагере, что приводит к завышению отчетности о численности отдохнувших и оздоровленных детей. Кроме того, в отчетности Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми завышено число отдохнувших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2015 году на 510 человек, в 2016 году – на 636 человек; число оздоровленных детей по линии Министерства физической культуры и спорта Республики Коми завышено в отчете на 126 человек и другие факты.

Информация об объеме расходов на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей за счет внебюджетных средств, представленная Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми,  также не является точной, поскольку не соответствует результатам проверки, проведенной в «Республиканском центре детско-юношеского спорта и туризма», и показателям, отраженным в представленной администрациями муниципальных образований информации.

Это свидетельствует об отсутствии взаимодействия между Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми с подведомственным ему автономным учреждением и с органами местного самоуправления, а также об отсутствии контроля со стороны Министерства за выполнением условий соглашений, заключенных с ними в рамках проведения оздоровительной кампании детей.

В ходе контрольного мероприятия выявлены также следующие нарушения и недостатки в расходовании бюджетных средств:

- приобретение «Детско-юношеским центром спорта и туризма» в 2015 году путевок у агента (ООО «Санаторий «Черноморская зорька»), стоимость которых значительно превышает расходы на их приобретение агентом у третьих лиц (до 3650 рублей за 1 путевку). На сумму выплаченных агентских вознаграждений можно было бы дополнительно направить на оздоровление и отдых порядка 1346 детей;

- расходование подведомственными Министерству физической культуры и спорта Республики Коми учреждениями средств субсидии на иные цели за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в сумме около 1,2 млн. рублей не в соответствии с целями их выделения;

- необоснованное расходование средств республиканского бюджета Республики Коми в сумме около 5,3 млн. рублей, допущенных «Детско-юношеским центром спорта и туризма» (превышение установленных нормативов на оплату путевок, направление на оздоровление и отдых детей, чей статус не соответствовал категории «одаренные», а также лиц, не являющихся детьми);

- отсутствие в «Детско-юношеском центре спорта и туризма» утвержденного порядка организации обеспечения оздоровления и отдыха детей не позволяет в полной мере обеспечить законное и эффективное расходование бюджетных средств и может привести к злоупотреблению служебным положением лиц, ответственных за формирование групп льготных категорий детей.

Проведенная Контрольно-счетной палатой Республики Коми проверка показала, что созданная в республике система оздоровления и отдыха детей не позволяет оценить полноту ее охвата, а некоторые выявленные палатой нарушения в ходе проверки организации и отдыха детей 2013 года имеют место и в 2015 – 2016 годах.

По результатам проведенной проверки Правительству Республики Коми даны предложения по совершенствованию правового регулирования, а также повышению качества организации оздоровления и отдыха детей. Соответствующие предложения даны Министерству образования, науки и молодежной политики и Министерству физической культуры и спорта.

 

6. Проверка законности и результативности использования средств,  выделенных из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объекта «Плавательный бассейн по ул. Петрозаводской в г. Сыктывкаре»

Период проведения проверки: апрель-июль 2017 года, пункт плана - 6

Контрольно-счетная палата Республики Коми завершила проверку законности и результативности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объекта «Плавательный бассейн по ул. Петрозаводской в г. Сыктывкаре».

В ходе контрольного мероприятия проверена деятельность Государственного казенного учреждения Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми» (заказчика), связанная с использованием средств, выделенных на строительство объекта.

Проверкой охвачено расходование  724,2 млн. рублей бюджетных средств, из них наибольшую долю (94,5%) занимают средства республиканского бюджета и 5,5%  – средства федерального бюджета.

Проверкой выявлен ряд нарушений, допущенных заказчиком в ходе строительства объекта.

Так, применение заказчиком базисно-индексного метода при формировании начальной (максимальной) цены договора привело к завышению затрат на основные строительные материалы, такие, как бетон и песок, на сумму 19,8 млн. рублей по сравнению с их стоимостью, определяемой ресурсным методом.

При формировании начальной (максимальной) цены договора на выполнение работ по организации строительства бассейна не учитывались возвратные суммы (суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений). В результате при осуществлении расчетов за выполненные генподрядчиком работы переплата составила 1,5 млн. рублей.

Тренажеры для бассейна были приобретены по ценам, существенно (в 1,6 раза) превышающие рыночные, что привело к дополнительным расходам бюджета на сумму 420,5 тыс. рублей.

Кроме того, выявлены нарушения в части авансирования подрядчика, установления гарантийного срока на выполненные работы, своевременности завершения строительно-монтажных работ. 

 

7. Проверка использования средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных Министерству промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми в 2015 году – текущем периоде 2017 года для предоставления компенсации потерь в доходах организаций железнодорожного, автомобильного и речного транспорта

Период проведения проверки: апрель-июль, август-ноябрь 2017 года, пункт плана - 7

Контрольно-счетная палата Республики Коми проверила использование средств, выделенных из республиканского бюджета для предоставления компенсации потерь в доходах организаций железнодорожного, автомобильного и речного транспорта. Проверки проведены в Министерстве промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, ООО «Пригородные перевозки» и ООО «Региональная транспортная компания». Проверкой охвачен период с начала 2015 года по 30 сентября 2017 года.

В целом в проверяемом периоде транспортным компаниям на компенсацию потерь, связанных с перевозкой пассажиров, было выделено из бюджета 457,3 млн. рублей, фактически израсходовано 415,8 млн. рублей, из них наибольшую сумму (347,8 млн. рублей или 83,6%) получили организации железнодорожного транспорта. Организациям автомобильного транспорта оказана поддержка на сумму 44,4 млн. рублей (10,7%),  организациям речного транспорта – на сумму 23,6 млн. рублей (5,7%).

В ходе проверки установлен ряд нарушений и недостатков при предоставлении государственной поддержки перевозчикам.

Так, в рамках транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении допускались случаи финансирования из бюджета затрат, непосредственно не связанных с пассажирскими перевозками, а также затрат, вызванных нерациональным использованием производственных ресурсов.

Порядок предоставления субсидии перевозчику, осуществляемому перевозки на поездах дальнего следования, предусматривает определение суммы субсидии исходя из согласованного с перевозчиком среднего размера потерь в доходах за один рейс. При этом механизм расчета этой величины нормативными документами не регламентирован. Компенсация потерь в доходах перевозчика производится Министерством без проверки фактически сложившихся доходов и расходов.

В части пассажирских перевозок автомобильным и речным транспортом установлено необоснованное  предоставление субсидии перевозчикам в сумме 842,3 тыс. рублей.

Одной из причин необоснованного предоставления субсидии является ненадлежащий контроль со стороны Министерства в отношении получателей субсидий.

Со стороны Министерства допускались нарушения положений федерального законодательства по организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Также выявлены нарушения установленных законодательством правил  ведения бухгалтерского учета и факты несоблюдения целевого использования средств в сумме 5,2 млн. рублей, внесенных в уставный капитал ООО «Региональная транспортная компания»  для приобретения паромов.

По результатам проверки Контрольно-счетной палатой даны рекомендации Правительству Республики Коми по совершенствованию нормативного регулирования в сфере предоставления государственной поддержки транспортным организациям, осуществляющим пассажирские перевозки.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Государственному Совету Республики Коми и Главе Республики Коми.

Также копия отчета о результатах проверки направлена в Прокуратуру Республики Коми.

 

8. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию подпрограммы «Развитие аквакультуры и рыболовства» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми»

Период проведения проверки: август-ноябрь 2017 года, пункт плана - 8

Контрольно-счетной палатой Республики Коми завершена проверка использования средств на развитие аквакультуры и рыболовства.

По данному вопросу проверена деятельность Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми за период с 2014 года по сентябрь 2017 года. Государственная поддержка рыбохозяйственного комплекса республики осуществлялась Министерством путем предоставления субсидий из республиканского бюджета и субвенции из федерального бюджета. Проверено использование бюджетных средств в размере 29,1 млн.руб., из которых 4,4% - средства федерального бюджета.

Для осуществления промышленного рыболовства на территории республики используется 301 рыбопромысловый участок. В проверяемый период было заключено 2138 договоров пользования водными биологическими ресурсами с юрлицами и предпринимателями. Для осуществления товарного рыбоводства 7 участков были переданы во временное пользование рыбоводным хозяйствам. 31-му хозяйству были предоставлены различные виды субсидий на развитие аквакультуры и рыболовства.

Результаты реализации подпрограммы «Развитие аквакультуры и рыболовства» указывают на неэффективность ее работы, отдельные показатели программы достигнуты лишь частично. Фактически Министерством средства направлялись не на развитие аквакультуры и рыболовства на территории республики, а на поддержку рыбоводных хозяйств, частично компенсируя понесенные ими затраты.

Кроме этого в ходе проведения проверки было установлено, что получателями субсидии на добычу (вылов) рыбы из естественных водоемов (2014-2015) реализация выловленной рыбы зачастую осуществлялась через собственную торговую сеть, в связи с чем возникал риск завышения объемов реализованной продукции и, как следствие, риск предоставления субсидии в завышенном объеме. В 2014 году в результате отсутствия экономического обоснования для предоставления субсидии на выращенную и реализованную на территории Республики Коми молодь прудовой рыбы, возмещенная за счет бюджета стоимость реализованного рыбопосадочного материала оказалась почти в два раза выше стоимости ее фактической продажи покупателю, при этом сведения о руководителе (учредителе) продавца и покупателя имеют признаки сделки с заинтересованностью. Предоставленная государственная поддержка на строительство и реконструкцию гидротехнического сооружения для нужд рыболовства в сумме 5'131,0 тыс. рублей, не нашла своего подтверждения в использовании данного объекта в целях развития аквакультуры. Средства субвенции федерального бюджета, направленные на разработку рыбоводно-биологического обоснования формирования рыбоводного участка на оз. Кедж-ты, использованы неэффективно, т.к. до сих пор не приняты решения об утверждении границ рыбоводного участка и включении его в перечень рыбоводных участков. Наибольшая доля закупаемого комбикорма для рыб и рыбопосадочного материала (молоди) приходилась на поставщика (г.Сыктывкар), реализующего товар по более высокой стоимости, чем поставщики из других регионов, а указанные затраты напрямую влияют на размер предоставляемой субсидии.

Основными проблемами, отрицательно влияющими на развитие аквакультуры и рыболовства на территории Республики Коми, являются: нехватка естественных водоемов под ведение товарного рыбоводства и их труднодоступность, недостаточность инфраструктурных элементов (дороги, электрические сети), производственных мощностей и специалистов; недостаточность финансирования отрасли; низкий уровень производства комбикормов на территории России; отсутствие обеспечения потребности товарных рыбоводных хозяйств в рыбопосадочном материале, сложность в реализации выловленной рыбы для физлиц и крестьянско-фермерских хозяйств отдаленных районов.

Из положительной тенденции в развитии рыбохозяйственной отрасли Республики Коми следует отметить начавшуюся реконструкцию форелевого хозяйства на Сосногорской ТЭЦ, что позволит в дальнейшем увеличить объемы производства товарной рыбы в Республике Коми и наладить собственное производство рыбопосадочного материала (молоди).

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Республики Коми даны соответствующие рекомендации Правительству Республики Коми, Министерству сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми по совершенствованию положений государственной программы, в части доработки мероприятий и показателей эффективности ее реализации, а также результативности использования субсидий, способствующих развитию аквакультуры и рыболовства на территории Республики Коми. 

 

9. Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных бюджету муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» на строительство объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма»

Период проведения проверки: август-ноябрь 2017 года, пункт плана - 9

Контрольно-счетная палата Республики Коми проверила использование средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объекта «Дошкольное образовательное учреждение детские ясли-сад на 120 мест в с. Усть-Цильма». Проверено использование Администрацией МО МР «Усть-Цилемский» (Администрация, Заказчик) в период с января 2014 г. по октябрь 2017 г. бюджетных средств на сумму 169,6 млн. руб., в том числе субсидий из республиканского бюджета Республики Коми - 161,1 млн. руб. (95%).

В соответствии с утвержденной Администрацией проектно-сметной документацией плановая продолжительность строительства объекта составляла 9,5 месяцев, период строительства – 2015-2016 гг. Первоначальным подрядчиком строительства выступало ООО «МИРЭКС», с которым в мае 2017 г. контракт расторгнут Администрацией в одностороннем порядке ввиду нарушения сроков строительства объекта. Впоследствии строительные работы велись силами ООО «СК-ЛИДЕР». На момент окончания проверки (ноябрь 2017 г.) ввод в эксплуатацию детских яслей-сада не осуществлен, строительство не завершено.

В ходе проведения проверочных мероприятий были выявлены следующие нарушения и недостатки.

В муниципальный контракт на строительство детского сада вносились изменения с нарушениями действующего законодательства: неоднократно продлевались сроки окончания строительных работ, производились корректировки и доработки проектной документации, не изменяющие конструктивных, качественных и функциональных характеристик объекта, но увеличивающих стоимость и объем работ. Начальная цена контракта была рассчитана Заказчиком без учета динамики изменения цен в строительстве в период его осуществления. В контракт необоснованно включены услуги по страхованию строительных рисков на сумму 977,5 тыс. руб.

Нарушения, связанные с выбором земельного участка для строительства детского сада, помимо увеличения его сроков, повлекли за собой дополнительное расходование средств местного бюджета в размере 245,8 тыс. руб.; более 1,2 млн. руб. необоснованно легли на плечи республиканского бюджета при осуществлении работ по сносу строений на выбранном участке.

Более 34,5 млн. бюджетных средств были излишне израсходованы Администрацией в связи с приемкой фактически не выполненных работ и не оказанных услуг. Так, на момент расторжения муниципального контракта с ООО «МИРЭКС», Заказчиком были приняты и оплачены работы на общую сумму более 142,4 млн. руб. при их фактической стоимости, определенной по результатам экспертизы, 107,8 млн. руб. (разница составила более 34,5 млн. руб.).

Проверкой были выявлены и иные нарушения и недостатки, в числе которых: выполнение подрядчиком работ с отклонением от утвержденной проектной документации и нарушение связанных с ней интеллектуальных прав; часть мебели не была поставлена в установленные контрактами сроки, а поставленное оборудование частично хранится и используется в текущей деятельности иного учреждения, имущество на сумму более 4,9 млн. руб. хранится без надлежащего документального оформления.

По состоянию на 2 квартал 2017 г., в соответствии с данными проведенной независимой экспертизы, для завершения строительства детских яслей-сада требовалось 49,6 млн. руб. На момент проверки ремонтные и отделочные работы велись при финансовом участии Некоммерческой организации «Фонд поддержки социальных инициатив».

Копия отчета о результатах контрольного мероприятия направлена в Прокуратуру Республики Коми.

 

10. Проверка использования средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных для осуществления расходов, связанных с эксплуатацией отдельных объектов недвижимости

Период проведения проверки: ноябрь-декабрь 2017 года, пункт плана - 10

Контрольно-счетная палата Республики Коми проверила использование средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми для осуществления расходов, связанных с эксплуатацией отдельных объектов недвижимости. Проверена деятельность Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений и ГБУ РК «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми», связанная с использованием объектов недвижимого имущества, на содержание и аренду которых в проверенный период (с января 2013 г. по ноябрь 2017 г.) из республиканского бюджета выделено свыше 29 млн. рублей. В поле зрения контрольного органа попали также помещения, используемые в текущей деятельности Торгово-промышленной палаты Республики Коми, ГУП РК «РП «Бизнес-инкубатор».

По результатам проверки было выявлено, в частности, следующее.

Безвозмездное пользование государственным имуществом, расположенным по адресу: ул. Интернациональная, д. 98, осуществлялось Торгово-промышленной палатой без оформления права государственной собственности, в условия договора не были внесены корректировки, связанные с актуализацией площади переданных помещений. Часть переданных Торгово-промышленной палате помещений использовалось коммерческими организациями, участниками которых в качестве частных лиц выступали президент и вице-президент Торгово-промышленной палаты.

Неисполнение Торгово-промышленной палатой обязательств по оплате коммунальных и эксплуатационных платежей за период с сентября 2009 г. по декабрь 2014 г. нанесло Республике Коми, как собственнику имущества, ущерб на сумму более 2,5 млн. рублей, из которых на момент окончания проверки было взыскано в пользу республики менее 0,6 млн. рублей. Недостаточным был признан контроль со стороны Министерства за сохранностью и эффективностью использования движимого государственного имущества, находящегося в распоряжении Торгово-промышленной палаты, на общую сумму 1,7 млн. рублей.

Проверкой использования государственного недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ухтинское шоссе, д. 2, установлено, что основная его часть (5 837 кв. м. или 62,5%), в связи с отсутствием привлекательности данных помещений, не используется (пустует). Расходы по содержанию невостребованного имущества несет Бизнес-инкубатор.

В отношении «жилищного вопроса» Фонда проверкой установлено, что в проверяемом периоде он занимал различные арендованные площади, на эксплуатацию которых в 2013-2016 гг. расходовалось порядка 7,0 млн. рублей бюджетных средств ежегодно. С апреля 2013 г. по ноябрь 2014 г., в нарушение действующего законодательства, Фонд размещался в помещениях, имеющих статус жилых.

По результатам проверки Контрольно-счетной палатой был сформирован ряд предложений в адрес Министерства, направленных на повышение эффективности использования государственной собственности и минимизацию расходов по аренде негосударственного имущества.

 

Меню сервисов Портала

email home map
IT -опрос населения по оценке деятельности органов местного самоуправления

эко-Республика

Инвестиционный портал Республики Коми

Портал государственных услуг РФ

Активный регион Республика Коми

Официальный интернет-портал правовой информации

© 2017 ГАУ РК «ЦИТ»