Обычная версия сайта
Размер шрифта: -A +A

Основное меню Портала


Президент Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания РФ

Государственная Дума Федерального Собрания РФ

Сервер органов государственной власти Российской Федерации

Национальный антитеррористический комитет

Антитеррористическая комиссия Республики Коми



1. Проверка законности и результативности использования средств,  выделенных из республиканского бюджета Республики Коми в 2013 – 2015 годах на реализацию мероприятий по осуществлению и развитию региональных авиаперевозок, а также развитию аэропортового комплекса

1) в ходе контрольного мероприятия проверена деятельность Министерства промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми (Министерство) и акционерного общества «Комиавиатранс» (Общество). Проверкой охвачено использование 1’375’308,4 тыс. рублей бюджетных средств, из них основную долю (71,6 %) составляют средства республиканского бюджета Республики Коми;

2) Министерством допущены нарушения Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в заключении договора на осуществление межмуниципальных авиаперевозок без проведения открытого конкурса и ограничения конкуренции среди участников конкурса путем необоснованного завышения требований к ним;

3) при предоставлении авиаперевозчику средств республиканского бюджета Министерством не исполнялся Порядок возмещения выпадающих доходов организациям воздушного транспорта в части проведения проверок соблюдения предельных максимальных уровней тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом, установленных Службой Республики Коми по тарифам;

4) отсутствие в нормативных правовых актах конкретных сроков возмещения авиаперевозчику выпадающих доходов влечет существенные разрывы во времени по перечислению средств республиканского бюджета; 

5) отмечается наличие существенной задолженности перед авиаперевозчиком по возмещению выпадающих доходов при осуществлении им перевозок во внутримуниципальном сообщении, что свидетельствует о некачественном планировании объемов бюджетных ассигнований; 

6) Министерством не соблюдены условия Соглашения с авиаперевозчиком в части предоставления последнему субсидии за рейсы, выполненные на резервных воздушных судах в связи с заменой основного воздушного судна, по этой причине не исполнены обязательства на сумму около 533,8 тыс. рублей;

7) отчеты Министерства об оценке эффективности использования субсидии на перевозки во внутримуниципальном сообщении за 2013 и 2014 годы содержат недостоверную информацию о фактическом исполнении установленных  показателей выполнения рейсов. Кроме того, в проверяемом периоде отчеты ежегодно утверждались и размещались на официальном сайте Министерства несвоевременно;

8) на большинство (70%) вертолетных площадок на территории муниципальных образований республики не оформлено право собственности;

9) применение в 2013-2015 годах при расчете объемов выпадающих доходов норматива рентабельности привело к дополнительным расходам за счет средств консолидированного бюджета Республики Коми в размере 54’507,9 тыс. рублей. Из общего объема средств 66,8% (36’397,7 тыс. рублей) предоставлены АО «Комиавиатранс»;

10) АО «Комиавиатранс» 63,2% авиаперевозок осуществляет при государственной поддержке в виде субсидий и (или) возмещения выпадающих доходов;

11) наличие просроченной задолженности авиаперевозчика по лизинговым и рентным платежам на сумму 111’683,5 тыс. рублей;

12) проведенный в ходе проверки анализ финансово-хозяйственной деятельности Общества показал, что имеется необходимость разработки и утверждения долгосрочной стратегии его развития, предусматривающей комплекс мер по стабилизации финансового состояния предприятия и постепенному выходу его из сложной ситуации. 

 

2. Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми, осуществляемых Министерством здравоохранения Республики Коми в 2015 году – текущем периоде 2016 года в части отдельных товаров, работ, услуг

1) аудитом охвачено 267 государственных контрактов и договоров на сумму около 633ʼ811,6 тыс. рублей, что составляет более 57% от общей суммы контрактов и договоров, заключенных в проверяемом периоде;

2) нарушения законодательства о закупках выразились в следующем:

- Министерством и его подведомственными учреждениями нарушены требования Закона № 44-ФЗ в части полноты и правильности размещения информации на официальном сайте, а также соблюдения сроков ее размещения, в том числе в отношении планов-графиков размещения заказов, отчетов об исполнении контрактов;

- годовой объем закупок у единственного поставщика, указанный в плане-графике закупок, не соответствует фактическому объему закупок, осуществленному Министерством;

- объем закупок, произведенный Министерством у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, не соответствует требованиям, установленным законодательством (не менее 15%);

- объем закупок товаров, работ и услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, не соответствует ограничениям, установленным законодательством (не более 5 % и не более 50 млн. рублей);

-  поставщиками были нарушены сроки поставки препаратов на общую сумму 23’999,3 тыс. рублей (в отдельных случаях сроки были нарушены на 116 дней);

3) выявленные факты несоблюдения законодательства о контрактной системе в подведомственных Министерству учреждениях здравоохранения свидетельствуют о ненадлежащем ведомственном контроле со стороны Министерства;

4) лекарственные препараты и изделия медицинского назначения общей стоимостью более 1ʼ241,9 тыс. рублей остались невостребованными и длительное время (около двух лет) хранились в аптечных учреждениях и на складе, в частности, из-за того, что Министерством и лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения были некачественно сформированы данные об их потребности. При этом количество обращений, поступивших в Министерство от населения по вопросам льготного лекарственного обеспечения, за последние три года увеличилось более чем в 2 раза;

5) отсутствие контроля со стороны Министерства за исполнением контрактов по приемке, хранению, доставке и отпуску лекарственных и медицинских средств гражданам и контрактов по поставке лекарственных препаратов (по фактам неисполнения поставщиками обязательств по замене препаратов с истекшими сроками годности), привело к утилизации в 2013-2015 годах просроченных препаратов на общую сумму около 2ʼ304,0 тыс. рублей и к необходимости новых закупок таких препаратов;

6) в рамках контрольного мероприятия была проведена проверка деятельности ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» (ГУП РК «ГАРК») по вопросу закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, осуществляемых Министерством здравоохранения Республики Коми. Проверкой установлено, что вознаграждение, полученное унитарным предприятием по государственным контрактам по приемке, хранению, доставке и отпуску лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не компенсирует всех затрат предприятия, связанных с оказанием соответствующих услуг. Финансовое положение предприятия в проверяемом периоде характеризуется как крайне неустойчивое, что указывает на отсутствие его развития и возможное банкротство в перспективе;

7) за 2013 - 2014 годы расходы ГУП РК «ГАРК», связанные с льготным обеспечением, превышали доходы от оказания услуг по государственным контрактам, а доходы Предприятия от «коммерческой» деятельности не могли идти на увеличение товарных запасов, так как шли на покрытие убытков по «льготной» деятельности;

8) Министерством не осуществляется организационно-методическое руководство и координация деятельности ГУП РК «ГАРК».

 

3. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми в 2014 – 2015 годах на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий, в рамках софинансирования федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»

1) в ходе контрольного мероприятия проверена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика Республики Коми» и  органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений республики. Проверкой охвачено расходование 402ʼ126,3 тыс. рублей бюджетных средств, из них наибольшую долю 56,8%  составляют  средства республиканского бюджета и  39,6%  – средства федерального бюджета;

2) в рамках реализации мероприятий программы в проверяемом периоде жилищные условия улучшила 101 семья, проживающая в сельской местности, в том числе 72 молодые семьи и молодые специалисты. Построены и введены в эксплуатацию 7 объектов водоснабжения, 3 объекта газификации, школа в пст. Якша Троицко-Печорского района, фельдшерско-акушерский пункт в с. Кипиево Ижемского района. За счет средств грантов и средств местных бюджетов, а также обязательного вклада граждан  и юридических лиц профинансировано 18 общественно значимых проектов на территории сельских поселений одиннадцати муниципальных образований Республики Коми (построены детские игровые площадки, спортивные комплексы/площадки, зоны отдыха, восстановлен историко-культурный памятник). Кроме того, осуществлено комплексное обустройство (водоснабжение, дороги общего пользования) местечка «Совхозное поле» в с. Усть-Цильма под компактную жилую застройку;

3) в ходе проверки установлено необоснованное расходование  бюджетных средств на сумму 1’466,0 тыс. рублей по причине того, что при предоставлении субсидии не была проведена проверка достоверности данных в представленных документах;

4) не проведена работа по возврату со счетов коммерческих банков неиспользованных гражданами в установленный срок средств, выделенных им на улучшение жилищных условий, на общую сумму около 1’269,1 тыс. рублей;

5) установлены нарушения Градостроительного кодекса Российской Федерации (в двух случаях не было получено заключение государственной экспертизы в отношении объектов капитального строительства, не обеспечено осуществление строительного контроля за ходом и качеством выполняемых работ на двух объектах строительства сметной стоимостью 17’880,1 тыс. рублей, в одном случае не осуществлялся государственный строительный надзор  и другие);

6) не проведена проверка сметной стоимости строительных работ на сумму 35’126,5 тыс. рублей на предмет достоверности использования выделенных на капитальные вложения бюджетных  средств;

7) выявлены нарушения подрядчиками сроков выполнения работ на общую сумму 122’370,7 тыс. рублей и нарушения заказчиками сроков оплаты выполненных работ на сумму 11’534,8 тыс. рублей;

8) в нарушение бюджетного законодательства контракты на строительство водовода в с.Сторожевск на сумму 3’757,0 тыс. рублей администрацией МР «Корткеросский» заключены в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств;

9) большинство построенных объектов инженерной инфраструктуры (11 из 14) сданы в эксплуатацию с нарушением установленных сроков;

10) в двух муниципалитетах (МР «Усть-Цилемский» и МР «Усть-Куломский») гарантийный срок на выполненные работы по строительству четырех объектов водоснабжения, а также ФАПа в МР «Ижемский» установлен менее максимально возможного (5 лет), предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации;

11) администрацией МР «Усть-Цилемский» не использовано право на взыскание неустойки с подрядчиков за несоблюдение сроков строительства. Кроме того, допущено неэффективное управление финансами на сумму 1’032,0 тыс. рублей в связи с неиспользованием водоколонок, построенных для целей водоснабжения жителей;

12) администрацией СП «Кужба» (Усть-Куломский район) за счет средств субсидии из республиканского бюджета произведена оплата работ, не предусмотренных проектом, на сумму 652,7 тыс. рублей;

13) установлено некачественное выполнение работ при строительстве объекта «Строительство средней общеобразовательной школы на 180 мест с пришкольным интернатом на 20 мест в пст.Якша Троицко-Печорского района».

 

4. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных в 2013 – 2015 годах на строительство фельдшерско-акушерских пунктов в муниципальных образованиях муниципальных районов «Прилузский», «Троицко-Печорский», городского округа «Ухта»

1) в рамках  реализации  мероприятий  государственной программы «Развитие здравоохранения» на территории 12-ти муниципальных образований был построен 21 фельдшерско-акушерский пункт. На строительство потрачено  116ʼ663,4 тыс. рублей;

2) в ходе контрольного мероприятия проверена деятельность Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика Республики Коми», связанная со строительством 7-ми фельдшерско-акушерских пунктов в муниципальных образованиях «Прилузский» и «Троицко-Печорский». Проверено использование  выделенных на их строительство средств республиканского бюджета Республики Коми на сумму 39ʼ287,1  тыс. рублей;

3) в ходе проверки было установлено неэффективное расходование средств республиканского бюджета при строительстве одного объекта на сумму 299,4 тыс. рублей. В сметной документации были  заменены отдельные виды работ на более дешевые по стоимости их выполнения, при этом цена контракта осталась неизменной;

4) допущено необоснованное расходование средств бюджета на общую сумму 396,7 тыс. рублей. Так, при строительстве пяти объектов были приняты и оплачены фактически невыполненные общестроительные работы на общую сумму 318,7 тыс. рублей, выявлено отсутствие на объектах оборудования, принятого и оплаченного в рамках заключенных договоров на общую сумму 78 тыс. рублей;  

5) в нарушение действующего законодательства в двух случаях не проведена проверка сметной документации на сумму 867,5 тыс. рублей, а проверка  сметной стоимости отдельных видов работ проведена  несвоевременно;

6) установлены многочисленные нарушения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (например, в семи случаях не было получено заключение государственной экспертизы проектной документации и не осуществлялся государственный строительный надзор, на пяти объектах разрешение на ввод в эксплуатацию администрациями муниципальных районов выдано до фактического завершения строительства);

7) строительные работы на общую сумму 3’172,6 тыс. рублей были выполнены в отсутствие действующего разрешения на строительство;

8) работы по строительству всех проверенных ФАПов выполнены с отставанием от сроков, предусмотренных контрактами. Общая стоимость несвоевременно выполненных работ составила 22’577,2 тыс. рублей или 57,5% стоимости общего объема работ по строительству, по этой причине все построенные объекты  сданы в эксплуатацию с нарушением установленных сроков;

9) выявлены многочисленные недостатки, касающиеся качества проектных и строительных работ, что свидетельствует об отсутствии необходимого контроля со стороны Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика Республики Коми»;

10) выделенные из республиканского бюджета средства на приобретение ФАПа в с. Кедвавом (МО ГО «Ухта») и двух объектов в муниципальном районе «Прилузский» (в с. Читаево и пст. Ваймес) на момент проведения проверки не были израсходованы, ФАПы не приобретены.

 

5. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми на реконструкцию ГТС Кажымского водохранилища на р. Кажым, п. Кажым Койгородского района

1) в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы, предусматривающей строительство и реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений, а также капремонт гидротехнических сооружений, для безаварийной работы водохранилища на реке Кажым (около поселка Кажым Койгородского района) предусмотрено осуществить в 2011-2013 годы  реконструкцию гидротехнических сооружений, а в 2014-2016 годах – работы по устройству водоспуска;

2) в ходе контрольного мероприятия проверена деятельность Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика Республики Коми», связанная с проведением реконструкции гидротехнических сооружений Кажымского водохранилища.   По результатам открытого аукциона подрядчиком выбрано Открытое акционерное общество «Коми дорожная компания», субподрядчиком - ООО «Комистроймост»;

3) проверено использование выделенных средств на реконструкцию объекта на сумму 199ʼ796,8 тыс. рублей,  из них средства федерального бюджета составили 110ʼ018,3 тыс. рублей (55%), средства республиканского бюджета Республики Коми составили 89ʼ778,5 тыс. рублей (45%);

4) в ходе проверки установлено необоснованное расходование средств бюджета на общую сумму 278,4 тыс. рублей по причине отсутствия на объекте необходимых при эксплуатации гидротехнических сооружений элементов безопасности (сигнальных железобетонных столбиков, дорожных знаков), принятых  и оплаченных в рамках государственного контракта;

5) в нарушение требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» после реконструкции в течение 2 лет и 10 месяцев объект эксплуатировался при отсутствии декларации безопасности и разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения;

6) в ходе осуществления авторского надзора был установлен ряд замечаний и недостатков в отношении качества выполнения подрядной организацией строительно-монтажных работ. Документального подтверждения устранения подрядчиком отдельных дефектов и замечаний  проверке не представлено;

7) установлены  нарушения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации  (разрешение на реконструкцию объекта выдано органом местного самоуправления при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, на объекте реконструкции производились работы при отсутствии действующего разрешения на строительство, часть основных работ на объекте выполнялась с отступлением от требований проектной документации); 

8) строительные работы на сумму 6’884,7 тыс. рублей проводились в отсутствие разрешения на строительство;

9) строительные работы стоимостью 35’696,9 тыс. рублей выполнялись с отступлением от требований проектной документации;

10) производившиеся в 2013 году в рамках муниципального контракта работы по расчистке береговой зоны водохранилища на реке Кажым, были выполнены некачественно и не в полном объеме. В результате, произошедший подъем уровня воды водохранилища и затопление береговой зоны водоема заросшей растительностью привели к загрязнению воды, вследствие чего произошло уменьшение кислорода в воде, что повлекло гибель рыбы - форели-радужной. Таким образом, водохранилище на момент проверки из четырех не выполняло две из своих основных функций:  восстановление водных ресурсов и рыбохозяйственные цели;

11) не выполнены показатели результативности предоставления субсидий, предусмотренные соглашениями на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта между Федеральным агентством водных ресурсов и Правительством Республики Коми.

 

6. Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в 2014-2015 годах

1) Правительством республики в декабре 2013 года утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015-2044 годы. Для реализации данной Программы в октябре 2013 года была создана некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», являющаяся региональным оператором по вопросам капитального ремонта;

2) основным источником финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах является фонд капитального ремонта, который образуется из взносов собственников помещений на капитальный ремонт многоквартирных домов (физических и юридических лиц, а также федеральных и региональных органов власти и органов местного самоуправления), поступающих на счет регионального оператора;

3) на момент проведения контрольного мероприятия (спустя три года с момента создания Фонда) в Фонде отсутствовала достоверная (актуализированная) информация о собственниках помещений в многоквартирных домах и площади занимаемых ими помещений, которая является основой для начисления взносов в фонд капитального ремонта;

4) минимальный размер взноса в республике определен в размере, значительно ниже (в 3 раза) установленных аналогичных тарифов на капитальный ремонт в соседних регионах (Архангельская область, Ненецкий автономный округ). При этом наблюдается низкий уровень собираемости платежей (в среднем по республике около 52%). Особенно остро стоит проблема в Воркуте: здесь на момент проведения проверки было оплачено лишь 17,5 % от предъявленных к уплате взносов, при этом платежи на капитальный ремонт объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, вообще не поступали;

5) претензионная работа по взысканию задолженности по взносам на капитальный ремонт велась Фондом крайне недостаточно;

6) ряд недостатков выявлен и при формировании перечня многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта, а также планируемых видов проведения работ. Так, в перечень включены дома, физический износ которых достиг уровня предельно допустимых характеристик надежности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан. По отдельным домам включены виды ремонтных работ, необходимость в проведении которых отсутствует (например, запланирован ремонт газового оборудования в домах, не оборудованных системой газоснабжения), и наоборот (не предусмотрен ремонт лифтового хозяйства в домах, оборудованных лифтами);

7) в отношении непосредственно проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов проверкой отмечено следующее: в целях реализации долгосрочной Программы капремонта на первом этапе были приняты Краткосрочные планы по проведению ремонта на 2014-2015 годы и на 2015-2016 годы. В рамках выполнения плана на 2014-2015 годы из 59 запланированных домов в 9 муниципальных образованиях республики было отремонтировано по данным на 1 сентября 2016 года 58 домов. Краткосрочный план на 2015-2016 годы по данным на эту же дату был выполнен лишь на 8,6% (ремонт закончен в 14 домах из 163 запланированных). Нарушения сроков выполнения подрядчиками работ составили от 8 до 234 дней, несвоевременно выполнены работы на сумму 9’576,2 тыс. рублей. Медленные темпы выполнения графика ремонта домов объясняются в первую очередь низкой стоимостью отдельных видов работ и отсутствием в связи с этим заинтересованности подрядных организаций в их выполнении;

8) в ходе проведенного контрольного мероприятия были установлены недостатки в части правового регулирования вопросов проведения и финансирования капитального ремонта:

- на региональном уровне не был утвержден предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации перечень дополнительных видов ремонтных работ, которые возможно проводить за счет средств фонда  капитального ремонта. А таких работ в 2015-2016 годах было выполнено на сумму 488’765,6 тыс. рублей;

- в Соглашениях о выделении из местных бюджетов субсидий на проведение капитального ремонта, заключенных между региональным оператором и администрациями муниципальных образований, не предусмотрена обязанность  возврата Фондом средств в случае, если они использованы не по назначению или с нарушением установленного порядка;

- не заключены Соглашения между региональным оператором и профильным Министерством о предоставлении в 2016 году государственной поддержки на проведение капитального ремонта в виде субсидий из республиканского бюджета с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Капитальный ремонт проводился за счет средств собственников помещений многоквартирных домов;

9) при формировании Государственной программы и краткосрочного плана отсутствует единообразный и системный подход при определении стоимости работ по осуществлению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, поскольку стоимость отдельных видов работ капитального характера, утвержденная Краткосрочным планом на 2015-2016 годы, в одних случаях меньше предельной стоимости (различия составляют до 36 раз), в других случаях превышает предельную стоимость (до 22 раз);

10) проверкой выявлены недостатки в части осуществления административно-хозяйственной деятельности Фонда.

 

7. Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми в  2015 году - текущем периоде 2016 года на содержание, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения бюджетам муниципальных образований муниципальных районов «Усть-Вымский», «Удорский», «Корткеросский», «Усть-Куломский», городского округа «Сыктывкар»

1) по данному вопросу проверена деятельность администраций пяти муниципальных образований: городского округа «Сыктывкар», муниципальных районов «Корткеросский», «Усть-Вымский», «Усть-Куломский» и «Удорский». В рамках контрольного мероприятия была также проанализирована деятельность остальных 15 администраций муниципальных образований республики в отношении планирования дорожной деятельности. В ходе проведения проверки обследовано 59 объектов (участков автомобильных дорог, мостовых сооружений, наплавных мостов);

2) проверкой охвачено расходование 257ʼ488,9 тыс. рублей бюджетных средств, из них наибольшую долю (73%) занимают средства республиканского бюджета и 27%  – средства местных бюджетов;

3) в 2010 году автомобильные дороги общего пользования, не относящиеся по критериям к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, были переданы из государственной собственности Республики Коми в муниципальную собственность;

4) в ходе проверки установлено, что планирование дорожной деятельности во всех муниципалитетах осуществляется с нарушением действующего законодательства. Так, ни в одном муниципальном образовании в 2015-2016 годах не проводилась оценка транспортно- эксплуатационного состояния автомобильных дорог. В 13 муниципалитетах из 20 не утверждены нормативы финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований из местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автодорог местного значения, в отдельных случаях утвержденные нормативы и правила на практике не применяются, а их принятие носит формальный характер. Из-за отсутствия нормативов финансовых затрат расчет субсидий в разрезе муниципальных образований профильным министерством должным образом не осуществляется. Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования утвержден только в трех муниципальных образованиях;

5) в городском округе «Сыктывкар» сметная стоимость отдельных видов работ в локальных сметах к контракту на 2016 год превышает стоимость аналогичных работ, выполнявшихся в 2015 году, в 3,2 – 8,8  раза. Администрация муниципального образования неправомерно применяла сметные расценки на отдельные виды работ, которые отсутствуют в территориальных и государственных сметных нормативах;

6) объемы и стоимость ремонтных работ из расчета на 1 километр на разных участках одной и той же автодороги в Удорском районе отличаются почти в 8 раз;

7) в объемы по содержанию автодороги в летний период в муниципальном районе «Удорский» была включена ширина реки, которая пересекает дорогу, что повлекло необоснованное расходование бюджетных средств на сумму 232,6 тыс. рублей;

8) во всех проверенных муниципальных образованиях (за исключением МО «Удорский») формирование в рамках заключаемых муниципальных контрактов затрат на содержание автодорог осуществлялось с нарушением нормативных документов в области сметного ценообразования. В локальных сметах к муниципальным контрактам и актах о приемке выполненных работ по содержанию автодорог отсутствует адресная привязка к конкретным объектам (участкам автодорог). Отсутствие адресной привязки и пообъектного распределения бюджетных средств на содержание автодорог не позволяет осуществлять качественный контроль при приемке выполненных подрядчиками работ и проверку расходования бюджетных средств на их содержание;

9) в ряде случаев были нарушены нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации в части неутверждения заказчиком проектной документации, отсутствия технического плана объекта капитального строительства после его реконструкции, осуществления дополнительных работ, не предусмотренных утвержденным заказчиком проектом;

10) в нарушение положений бюджетного законодательства приняты обязательства сверх утвержденных лимитов на сумму 12’387,7 тыс. рублей;

11) в нарушение действующего законодательства не проведена проверка сметной стоимости работ (затрат) на предмет достоверности использования выделенных на капитальные вложения бюджетных средств на общую сумму 14’390,3 тыс. рублей;

12) допущено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 2’677,4 тыс. рублей.

 

8. Проверка реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми. Анализ деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми республиканский центр энергосбережения»

1) в ходе контрольного мероприятия проверено использование средств на сумму  2ʼ179ʼ419,7 тыс. рублей, из которых средства федерального бюджета составляют 3ʼ176,4 тыс. рублей (0,1%), средства республиканского бюджета Республики Коми - 102ʼ444,3 тыс.рублей (4,7%). Наибольшую долю 2ʼ073ʼ799,0 тыс.рублей (95,2%) составляют внебюджетные средства, получаемые с применением регулируемых тарифов. Из них с 2007 года по 2016 год  почти 90% средств были предоставлены хозяйствующим субъектам в виде займов для финансирования энергосберегающих проектов, а оставшиеся 10% были предоставлены государственным и муниципальным учреждениям на безвозмездной основе на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

2) в проверяемом периоде финансирование мероприятий, направленных на энергосбережение, осуществлялось Службой Республики Коми по тарифам (Служба) и подведомственным ей учреждением - Коми республиканским центром энергосбережения (Центр). Помимо них объектом проверки также стало АО «Коми тепловая компания» (Общество);   

3) наличие значительных остатков неиспользованных внебюджетных средств,   являющихся одним из основных источников финансирования мероприятий по энергосбережению,  свидетельствует о недостаточно эффективной реализации Службой Республики Коми по тарифам этих мероприятий в рамках соответствующих программ;

4) в результате работы Центра, являющегося основным непосредственным исполнителем программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Коми, за 2006 – 2016 годы не обеспечена эффективная реализация данных мероприятий, о чем свидетельствуют, в частности, следующие обстоятельства:

-основной объем внебюджетных средств, предусмотренных на реализацию энергосберегающих проектов, предоставлялся ограниченному кругу организаций: за период с 2009 года по 2015 год 1’345’148,0 тыс. рублей (91,8 % общего объема внебюджетных средств, предоставленных Центром в виде займов), выделены 5-ти организациям, которые полностью или частично контролировались двумя физическими лицами;

-отбор и финансирование энергосберегающих проектов на возмездной возвратной основе осуществлялись Центром не в соответствии с порядком отбора и оценки энергосберегающих проектов (установленной системы критериев), а это в результате  привело к возрастанию стоимости проектов и увеличению сроков их реализации;

-в нарушение установленного порядка профинансированы энергосберегающие проекты на общую сумму 126’694,2 тыс. рублей, несмотря на неудовлетворительную структуру баланса (недостаточную платежеспособность) получателя средств;

-мониторинг результатов реализации энергосберегающих проектов в необходимом объеме не осуществлялся;

5) Центром не обеспечивался надлежащий контроль за предоставлением и расходованием внебюджетных средств, в частности:

-необоснованно были предоставлены средства теплоснабжающей организации на сумму 263ʼ904,3 тыс. рублей для реализации энергосберегающих проектов на объектах, ей не принадлежащих. Впоследствии часть данных средств была необоснованно израсходована в сумме 123ʼ841,8 тыс. рублей самой теплоснабжающей организацией на мероприятия, не связанные с энергосберегающими проектами; 

-Центром допущено необоснованное расходование средств на общую сумму 77ʼ555,3 тыс. рублей, поскольку в качестве подтверждения целевого использования займов принимались документы, фактически не подтверждающие данные обстоятельства;

6) выявлено неэффективное использование средств в размере 11ʼ034,0 тыс.рублей, израсходованных на создание комплексной информационной системы управления энергосбережением в бюджетном секторе Республики Коми. Данный программный продукт, разрабатываемый с 2012 года, на момент проведения проверки не доработан и заказчику не передан;

7) за период с 01.01.2015 по 01.09.2016 субсидия теплоснабжающим организациям на приобретение оборудования и материалов, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности, предоставлена Службой в объеме 29ʼ761,5 тыс. рублей, из которых 7ʼ952,6 тыс. рублей (26,7 %) предоставлены с нарушением установленных правил. Правила предоставления субсидии теплоснабжающим организациям содержат коррупциогенный фактор.

Установлены случаи невыполнения теплоснабжающими организациями плановых показателей эффективности использования указанного оборудования;

8) в нарушение действующего законодательства без согласия антимонопольного органа были предоставлены государственные преференции АО «Коми тепловая компания» путем предоставления имущественных льгот на сумму 336ʼ563,5 тыс. рублей;

9) при значительном уровне государственной поддержки, включая предоставление заёмных средств на льготных условиях, реализация энергосберегающих проектов, которые были направлены на снижение затрат, не привела к запланированному результату. Указанное свидетельствует о неэффективном управлении финансовыми потоками в АО «Коми тепловая компания». Деятельность компании характеризуется низким уровнем ликвидности и финансовой устойчивости.

 

 

Меню сервисов Портала

email home map
IT -опрос населения по оценке деятельности органов местного самоуправления

эко-Республика

Инвестиционный портал Республики Коми

Портал государственных услуг РФ

Активный регион Республика Коми

Официальный интернет-портал правовой информации

© 2017 ГАУ РК «ЦИТ»